GUÍA
AMBIENTAL MINERÍA SUBTERRÁNEA DEL CARBÓN
2 MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
CONTENIDO
2.1
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
2.2
MANEJO AMBIENTAL DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS
2.3
MANEJO AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS
2.4
MANEJO AMBIENTAL DE AGUAS RESIDUALES DE MINERÍA
2.5
MANEJO AMBIENTAL DE ESTÉRILES
2.6
MANEJO AMBIENTAL DEL RECURSO MADERABLE
2.7
MANEJO AMBIENTAL DEL PAISAJE
2.8
MANEJO AMBIENTAL DE HUNDIMIENTOS
2.9
CIERRE DE ACCESOS
2.10
CONTROL DE EFLUENTES
2.11
ADECUACIÓN DE ESCOMBRERAS
2.12
REVEGETACIÓN
2.13
REFORESTACIÓN PROTECTORA
2.14
ESTRATEGIAS PARA LA GESTIÓN SOCIAL EN LA MSC
2.15
PLAN DE CONTINGENCIA
2.1
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
2.1.1 OBJETIVOS
Proveer a los
mineros de agua apta para el consumo humano.
Protección de
la salud humana.
2.1.2 TEMPORALIDAD
En las labores de exploración, desarrollo, explotación y
desmantelamiento de la mina.
2.1.3 IMPACTO A PREVENIR O
MITIGAR
Propagación
de enfermedades por el agua: El agua actúa como un medio
de transporte de organismos patógenos, como los provenientes
de las materias fecales, que producen enfermedades como la
tifoidea, la amebiasis, la hepatitis y otras.
Enfermedades
desarrolladas en el agua : Algunos organismos patógenos
desarrollan un ciclo de vida en animales acuáticos.
Vehículos
de contagio relacionados con el agua : Otras enfermedades
son transmitidas por insectos que se reproducen en el agua,
como fiebre amarilla, dengue, dengue hemorrágico.
2.1.4 CRITERIOS AMBIENTALES
Dimensionamiento:
Se debe contar con agua potable con la calidad, cantidad y
continuidad requerida para los mineros, por lo menos en 5
l/hab-día.
Definición
del sistema: El sistema de abastecimiento de agua potable
propuesto puede ser primario o externo, entendiéndose como
primarios los pozos artesianos, los aljibes y manantiales y
la recolección de aguas lluvias, y externo el suministro en
botellones y bolsas de agua potabilizada.
Localización:
La fuente de agua, si es de tipo primario , debe estar
aislada, evitando cualquier tipo de contaminación natural o
artificial. Los sitios de suministro de agua potable se deben
localizar cerca del área de operación donde no interfieran
con estas actividades , pero sean de fácil acceso para el
personal.
Potabilización:
La potabilización es el proceso físico o químico por medio
del cual se remueven del agua , los organismos patógenos y
elementos que puedan incidir en la salud del ser humano, debe
cumplir como mínimo dos etapas : Filtración y
cloración.
La filtración
es el proceso físico mediante el cual se hace pasar el agua
por lechos filtrantes, compuestos de diferentes materiales,
los cuales retienen las partículas sólidas en suspensión,
y los microorganismos, y remuevan color y túrbidez del agua.
La cloración
es el proceso químico por medio del cual, se agrega un
compuesto químico con características microbicidas,
eliminando gran parte de los microorganismos patógenos.
Existen
variedad de sistemas de filtración y compuestos de
cloración, a continuación se relacionan, los de mayor
aplicabiliadad a la MSC.
Se deberá
contar con un sistema de filtración rápida o lenta para el
agua tomada de sistemas primarios.
Los sistemas
de filtración propuestos, filtro rápido de arena en caneca,
y filtro lento de arena en tres canecas, se muestran en la
figura 2.1 y 2.2.
Se debe
realizar la desinfección del agua para consumo humano, la
técnica de cloración manual se presenta en la figura 2.3
FIGURA 2.1 Filtro
rápido de arena en caneca
FUENTE: EPAM
Técnicas de Saneamiento ambiental para el Área Urbana, 1992
FIGURA 2.2 Filtro lento
de arena en tres canecas
FUENTE: EPAM
Técnicas de Saneamiento ambiental para el Área Urbana, 1992
FIGURA 2.3 Cloración
manual del agua
FUENTE: EPAM
Técnicas de Saneamiento ambiental para el Área Urbana, 1992
Adecuación
de fuentes de abastecimiento
Cuando se cuenta con un manantial en el área del
yacimiento, y se piensa utilizar para el suministro de agua
potable, es necesario su adecuación, para garantizar el
mantenimiento de la calidad del agua, esto se logra
construyendo una captación en ladrillo debidamente
impermeabilizada, según muestra en la figura 2.4
Igualmente, si se dispone de un aljibe se requiere su
adecuación para garantizar la calidad físico química del
agua, construyendo un pozo impermeabilizado, con su
respectiva bomba manual de fácil operación como se muestra
en la figura 2.5
FIGURA 2.4
Adecuación de un manantial
FUENTE: EPAM
Técnicas de Saneamiento ambiental para el Área Urbana, 1992
FIGURA 2.5
Adecuación de un aljibe
FUENTE: EPAM
Técnicas de Saneamiento ambiental para el Área Urbana, 1992
Mantenimiento
Retirar semanalmente las hojas y elementos extraños que
hayan podido llegar a los abastecimientos primarios de agua.
Si el suministro de agua potable es externo, botellones y
otros, se debe garantizar el abastecimiento continúo de las
cantidades requeridas.
2.1.5 ACTIVIDADES A
DESARROLLAR
Identificación
y localización de la fuente de abastecimiento primaria o
externa.
Adecuación de
la fuente de abastecimiento primaria.
Construcción
sistema de filtración.
Desinfección,
continua de fuente de agua primaria.
Mantenimiento
semanal de fuentes de abastecimiento primario.
2.1.6 RESPONSABLE
La
responsabilidad de ejecución física de estas actividades
están a cargo del adjudicatario del contrato de
explotación.
La
responsabilidad de asistencia técnica y seguimiento del
desarrollo de estas actividades es de la entidad del
subsector a través del delegado en campo.
Es
responsabilidad del interventor ambiental velar por el
desarrollo y cumplimiento de las actividades por cada una de
las partes.
2.2 MANEJO
AMBIENTAL DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS
2.2.1 OBJETIVOS
La protección
de la salud humana
La protección
del recurso hídrico.
2.2.2 TEMPORALIDAD
En las labores
de exploración, desarrollo y explotación del yacimiento.
2.2.3 IMPACTO A PREVENIR O
MITIGAR
Contaminación
de los cuerpos de agua
El contenido de materia orgánica de las aguas residuales
que se vierten en ríos y quebradas por la biodegradación
que sufren estas aguas, consumen grandes cantidades de
oxígeno de las aguas receptoras, ocasionando la muerte de
peces , plantas acuáticas y aumentando la probabilidad de
enfermedades.
Aumento de
organismos patógenos
Las poblaciones localizadas aguas abajo de los puntos de
descarga tienen contacto directo con las excretas y aguas
residuales , las cuales reutilizan estas aguas servidas para
su consumo. En consecuencia es necesario eliminar de las
aguas residuales los elementos patógenos, o sea las
bacterias causantes de enfermedades.
2.2.4 CRITERIOS AMBIENTALES
Dimensionamiento
El sistema considerado debe ser diseñado para servir al
total del personal que labore en la mina .
Definición
del sistema
De acuerdo a las tecnologías apropiadas para MSC, se debe
adoptar una que satisfaga las necesidades técnicas y
económicas del tipo de minería que se vaya a realizar. Para
sitios donde no se tenga buena disponibilidad de agua son las
letrinas ventiladas de doble pozo (LVDP). En donde exista
alguna disponibilidad de agua se puede implementar un
sanitario de bajo flujo con descarga a pozo de absorción
(SBF).
Localización
Mínimo a 30 m de distancia y aun nivel mas bajo de
aljibes, manantiales u otras fuentes de agua.
En suelos permeables.
En zonas secas y no inundables.
Descripción
de los sistemas
La letrina ventilada de doble pozo (LVDP), consiste en una
excavación, de dos cámaras revestidas en ladrillo, donde
una de las cuales se pondrá en operación inicialmente hasta
colmar su capacidad, haciéndose necesario únicamente
trasladar la taza a el foso siguiente. Adicionalmente cada
foso cuenta con un tubo de ventilación que permite la
evacuación de los gases producidos por la descomposición de
la materia fecal, evitando los malos olores, el mantenimiento
necesario consiste en adicionar una cantidad de cal viva
luego de ser utilizada, equivalente a la que cabe en una
mano, la LVDP se muestra en la 2.6
El sanitario de bajo flujo (SBF), es un sistema adecuado
para sitios donde se cuenta con baja disponibilidad de agua,
consiste en un sanitario conectado a un pozo de absorción o
tanque séptico, sus requerimientos de agua pueden ser de 1
lt por descarga, el agua crea un sello hidráulico en el
sanitario, evitando la emanación de malos olores, se instala
en una caseta con piso de cemento, el SBF se muestra en la
figura 2.7
El pozo de absorción (PA), permite la recolección de las
aguas provenientes de los sanitarios, sucediéndose allí los
procesos de descomposición de la materia orgánica, esta
construido en ladrillo a junta perdida, por donde se infiltra
el agua, pasando por un relleno de grava de 0.15 m, colocado
alrededor del pozo, cuenta con una tapa en su parte
posterior, que permite su mantenimiento , el PA se muestra en
la figura 2.8
FIGURA 2.6 Letrina
ventilada de doble pozo
FUENTE: EPAM
Técnicas de Saneamiento ambiental para el Área Urbana, 1992
FIGURA 2.7 Sanitario de
bajo flujo
FUENTE: EPAM
Técnicas de Saneamiento ambiental para el Área Urbana, 1992
FIGURA 2.8 Pozo de
absorción
FUENTE: EPAM
Técnicas de Saneamiento ambiental para el Área Urbana, 1992
Mantenimiento
Todos los sistemas se basan en la descomposición de la
materia orgánica por bacterias, para no alterar el proceso
es necesario seguir las siguientes recomendaciones en su
mantenimiento :
- No adicionar productos químicos que inhiban la
actividad bacteriana.
- Retirar periódicamente natas y grasas que se
acumulen en el pozo de absorción.
- Retirar anualmente los lodos del pozo de absorción,
los que se pueden utilizar como abono.
2.2.5 ACTIVIDADES A
DESARROLLAR
Localización
del sistema de manejo y tratamiento de aguas residuales
domesticas.
Adecuación
del terreno.
Excavación de
los fosos.
Impermeabilización
del foso.
Construcción
del sistema elegido
Mantenimiento
preventivo semestral.
2.2.6 RESPONSABLE
La
responsabilidad de ejecución física de estas actividades
está a cargo del adjudicatario del contrato de explotación.
La
responsabilidad de asistencia técnica y seguimiento del
desarrollo de estas actividades es de la entidad del
subsector a través del delegado en campo.
Es
responsabilidad del interventor ambiental velar por el
desarrollo y cumplimiento de las actividades por cada una de
las partes.
2.3 MANEJO
AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS
2.3.1 OBJETIVOS
Proteger la
salud humana
Proteger el
recurso suelo, aire y agua.
Conservar la
estética del paisaje.
Promover
alternativas de manejo como el Reciclaje y la
Reutilización.
2.3.2 TEMPORALIDAD
En las labores de exploración, desarrollo, y explotación
de la mina.
2.3.3 IMPACTO A PREVENIR O
MITIGAR
Focos de
infecciones
Proliferación de insectos vectores y roedores, que pueden
transmitir enfermedades y epidemias.
Contaminación
de fuentes de agua
El mayor efecto ambiental de los residuos sólidos, es la
contaminación de aguas superficiales y subterráneas por el
liquido percolado producto de la descomposición de las
basuras que es llevado por los drenajes naturales a ríos y
quebradas.
Contaminación
del suelo
Deterioro estético y desvalorización del terreno,
contaminación por infiltración de liquido percolado,
deterioro del paisaje por abandono y acumulación de basuras.
Contaminación
del aire
La descomposición de basuras genera malos olores,
adicionalmente si son quemadas los humos producen
contaminación.
2.3.4 CRITERIOS AMBIENTALES
Dimensionamiento
La producción de basuras en Kg./minero x día, de acuerdo
al No de trabajadores que pueden llegar a laborar en una
mina, es la siguiente
- 5 - 10 : 0.1 Kg./minero - día
- 10 - 30 : 0.1 Kg./minero - día
- > 30 : 0.2 Kg./ minero - día
Caracterización
La caracterización de los residuos sólidos domésticos
producidas en una mina, corresponden en un 90 % a residuos
orgánicos, como residuos de comida, y en un 10 % a residuos
inorgánicos, como envases y empaques plásticos.
Definición
del sistema
De ser posible se debe promover el reciclaje de
algunos materiales presentes en los residuos, los cuales se
separan, recogen, clasifican y almacenan para reincorporarlos
como materia prima al ciclo productivo. (vidrio, papel,
cartón, chatarra, etc.)
Otra técnica factible de ser utilizada es la recuperación,
que consiste en la obtención de materiales secundarios, bien
sea por separación, desempaquetamiento, recogida o cualquier
otra forma de retirar de los residuos sólidos algunos de sus
componentes para su reciclaje o reuso.
También se puede implementar la reutilización de
materiales presentes en los residuos, el cual consiste en el
retorno de un bien o un producto a la corriente económica
para ser utilizado en forma exactamente igual a como se
utilizo antes, sin cambio alguno en su forma o naturaleza.
Debido a que la producción de residuos sólidos es baja,
y que las minas se encuentran fuera del casco urbano de los
municipios, se recomienda como sistema mas apropiado de
manejo el denominado "enterramiento cubierto".
Localización
El foso se debe localizar en un área perteneciente a la
explotación, alta , seca y no inundable.
De fácil acceso.
Descripción
de los sistemas.
Se debe excavar un foso de 0.90 x 1.10 x 1.80 m. , el cual
se cubre en su interior con un material sintético, de
polietileno o neopreno, en la parte superior se instala una
losa de concreto dotada de una tapa móvil en su parte
central. El diseño propuesto para la construcción del foso
se muestra en la figura 2.9
Mantenimiento
Una vez que la basura llega a una altura de 0.50 m. de la
superficie del suelo la losa se retira hacia un nuevo foso y
la basura del anterior se cubre con una capa de tierra.
FIGURA 2.9 Enterramiento
cubierto
FUENTE: EPAM
Técnicas de Saneamiento ambiental para el Área Urbana, 1992
2.3.5 ACTIVIDADES A
DESARROLLAR
- Localización del enterramiento cubierto.
- Excavación del foso.
- Instalación del material sintético de aislamiento.
- Construcción de la losa en concreto.
- Clausura y construcción de nuevo foso.
2.3.6 RESPONSABLE
La
responsabilidad de ejecución física de estas actividades
está a cargo del adjudicatario del contrato de explotación.
La
responsabilidad de asistencia técnica y seguimiento del
desarrollo de estas actividades es de la entidad del
subsector a través del delegado en campo.
Es
responsabilidad del interventor ambiental velar por el
desarrollo y cumplimiento de las actividades por cada una de
las partes.
2.4 MANEJO
AMBIENTAL DE AGUAS RESIDUALES DE MINERÍA
2.4.1 OBJETIVOS
Evitar la contaminación de aguas superficiales y
subsuperficiales por los vertimientos líquidos de las minas.
2.4.2 TEMPORALIDAD
En las labores de explotación y abandono de la mina.
2.4.3 IMPACTO A PREVENIR O
MITIGAR
Acidificación
El agua, rica en oxigeno al entrar en contacto con la
pirita y otros minerales inestables de azufre inestables
presentes en los estériles de los yacimientos, sufre un
proceso acelerado de oxidación, que da como resultado final
la acidificación del agua que entre en contacto con estos
compuestos.
Sólidos en
suspensión
Además de las partículas de carbón, los drenajes
mineros arrastran partículas de otros compuestos, que
aumentan la túrbidez de las aguas receptoras, alterando los
procesos fotosintéticos de las plantas acuáticas,
especialmente en ambientes lacustres.
Compuestos
en solución
El drenaje minero subterráneo generalmente contiene
componentes orgánicos como grasas, aceites y solventes, que
provienen en su mayoría de maquinas y equipos utilizados en
la actividad minera, y componentes químicos disueltos como
sales, ácidos minerales y metales, que pueden presentar
algún grado de toxicidad, y que no degradan naturalmente,
pudiendo contaminar las fuentes de agua.
Agotamiento
Las fallas o fracturas en la roca inducidas por la
minería pueden causar que las aguas subterráneas o
freáticas que alimentan manantiales de aguas superficiales,
encuentren senderos entre las diferentes capas freáticas
presentándose sitios de afluencia parcial o total de éstas
aguas hacia la mina, haciendo disminuir o desaparecer estos
manantiales.
2.4.4 CRITERIOS AMBIENTALES
Identificación
Se debe realizar una caracterización previa del
yacimiento y de los componentes de los estériles para
predecir la posible formación de aguas ácidas.
Los sitios de entrada de agua, bocaminas y bocavientos
activos y abandonados, grietas por subsidencia, aguas lluvias
y aguas de escorrentía, corrientes superficiales y
subsuperficiales, deben ser considerados como canales de
acceso del agua a los frentes de trabajo y como mecanismos de
transporte de partículas en suspensión de metales pesados ,
azufre disuelto y algunos iones metálicos en solución.
Los drenajes mineros se deben realizar preferiblemente por
bombeo, el drenaje a gravedad arrastra sedimentos, teniendo
mayor porcentaje de turbidez que los drenajes bombeados.
El botadero de estériles debe contar con un sistema de
recolección y tratamiento de las aguas de escorrentía que
hayan entrado en contacto con ellos, antes de ser vertidas a
un cuerpo de agua o de infiltrarlo en el suelo.
Si se dispone de un sitio de almacenamiento, temporal o
definitivo de carbón es necesario disponer de un sistema de
recolección y tratamiento de aguas de escorrentía que hayan
entrado en contacto con el mineral antes de ser vertido a un
cuerpo de agua o de infiltrarlo en el suelo.
Definición
de sistemas de tratamiento
Las aguas de escorrentía que hayan transitado sobre
materiales estériles, apilamientos de carbón, y las
provenientes de los drenajes mineros deben ser interceptadas
y conducidas a sistemas de tratamiento mediante canales
hechos en tierra o impermeabilizados,. Ver figura 2.10
La entrada en contacto de agua y aire con los yacimientos
que contienen materiales reactivos que favorecen la
formación de aguas ácidas se deben cubrir y sellar por
medio coberturas o sellos de baja permeabilidad, como suelos
de textura fina, arcillas o limos, y materiales sintéticos,
de polietileno o neopreno. Ver figura 2.11
Para el tratamiento de los drenajes mineros ácidos, es
necesario aplicar una técnica de neutralización, la
técnica mas utilizada y mas aplicable a la MSC es la
adición de cal, por su bajo costo y alta eficiencia.
Esta técnica se realiza en cinco etapas de tratamiento la
homogeneización, la mezcla, la aireación, la sedimentación
y la disposición final del lodo de desecho. Ver figura 2.12
Para facilitar
el tratamiento es conveniente que el bombeo del agua de la
mina se realice de forma constante, y que la capacidad de
almacenamiento permita manejar el volumen producido en por lo
menos tres días de operación.
La cal se
puede agregar en suspensión liquida, lo cual hace necesario
un sistema de alimentación, el cual esta compuesto de un
bomba que alimenta un dmsificador por medio del cual se
inyecta al agua la cal.
También se
puede adiciÿÐ’®ücal seca o hidratada en el almacenamiento,
con lo cual el sistema de alimentación se elimina. los
requerimientos de cal de esta técnica son menos de 0.1
Kg/1000l , para minas con drenajes con pH entre 3.5 y 5.0.
Ver Figura 2.13
Para el tratamiento de los sólidos en suspensión del
drenaje minero, se proponen sedimentadores a gravedad
mediante el almacenamiento temporal del agua , estos pueden
ser pozos, tanques o lagunas de sedimentación, cuya
condición principal es que deben tener una baja velocidad de
flujo que permitan la sedimentación de los sólidos en
suspensión. Ver figura 2.14
El tratamiento de los sólkdos disueltos y la
estabilización del pH, se logra mediante la aireación del
drenaje minero para favorecer la oxidación, esto se puede
lograr haciendo correr el agua a través de las pendientes
por medio de cascadaüžº¨ificiales , con lechos de roca de
diferentes tamaños., para la estabilización del pH la roca
ÌBLí¸ebe ser caliza. Ver figura 2.15
Localización
- Debe estar localizado donde menor Queª®ferencia cause
a la operación y donde se evite el contacto con los
mineros.
- Otros factores a considerar son : la topografía, la
cobertura vegetal y la cercanía al deposito de
explotación.
Mantenimiento
- Mensualmente se debe revisar que el sistema no
presente fugas o infiltraciones.
- Semestralmente se deben retirar los sedimentos de las
pocetas de neutralización y sedimentadores
DIGURA 2.10
Interceptación de aguas por canales
FUENTE: INSTITUTO
TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA
Tomado del Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de
Impactos Ambientales en Minería, 1989
FIGURA 2.11 Sellamientos
y cubrkmientos
FUENTE: ECOCARBÓN
Tomado del Manual para el Control de los Factores de Degradación
Ambiental en la Minería Subterranea del Carbón, 1997
FIGURA 2.12 Etapas de
neutralización convencional con cal
FUENTE: SEGRUPTA M.
Tomado del Manual para el Control de los Factores de Degradación
Ambiental en la Minería Subterranea del Carbón, 1993
FIGURA 2.13 Tanques de
neutralización
FUENTE: ECOCARBÓN
Tomado y adaptado de Guía Ambiental para Minería Subterranea
del Carbón, 1997
FIGURA 2.14 Tipos de
sedimentadores
FUENTE: INSTITUTO
TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA
Tomado del Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de
Impactos Ambientales en Minería, 1989
FIGURA 2.15 Cascadas de
aireación y corrección de pH
FUENTE: ECOCARBÓN
Control de contaminación de agua en la pequeña minería
subterránea del carbón, Álvaro Orozco Asociados Ingenieros,
1995
2.4.5 ACTIVIDADES A
DESARROLLAR
- Instalación del sistema de drenaje de las minas.
- Localización de los sistemas de tratamiento,
cascadas de aireación, pocetas de neutralización,
sedimentadores y vertimiento final.
- Excavación y construcción de cascadas de
aireación, pocetas de neutralización,
sedimentadores y vertimiento final.
- Mantenimiento del sistema.
- Monitoreo y seguimiento de la efectividad de los
sistemas de control y tratamiento.
2.4.6 RESPONSABLE
- La responsabilidad de ejecución física de estas
actividades está a cargo del adjudicatario del
contrato de explotación.
- La responsabilidad de asistencia técnica y
seguimiento del desarrollo de estas actividades es de
la entidad del subsector a través del delegado en
campo.
- Es responsabilidad del interventor ambiental velar
por el desarrollo y cumplimiento de las actividades
por cada una de las partes.
2.5 MANEJO
AMBIENTAL DE ESTÉRILES
2.5.1 OBJETIVOS
Evitar la
contaminación de corrientes superficiales de agua.
Evitar la
degradación estética del paisaje.
Evitar
desastres por desprendimientos en masa.
2.5.2 TEMPORALIDAD
Durante la etapa de explotación y desmantelamiento del
proyecto.
2.5.3 IMPACTO A PREVENIR O
MITIGAR
Contaminación
de cuerpos de agua
Las aguas de escorrentía que entran en contacto con
estériles, mal dispuestos arrastran gran cantidad de
sólidos a las fuentes receptoras, generando su
enturbiamiento el cual puede afectar los procesos
fotosintéticos del habitat de la vida acuática, plantas y
alterar el ciclo alimenticio en los ecosistemas.
Desprendimientos,
deslizamientos y remociones en masa
El material suelto es fácilmente arrastrado por el agua,
creando en las escombreras grietas que se van profundizando,
hasta causar, desprendimientos , deslizamientos o remociones
en masa que pueden afectar la flora, la fauna y eventualmente
producir situaciones de desastre.
Degradación
estética del paisaje
La disposición inadecuada de estériles, ocasiona una
alteración drástica del paisaje, impactando la visual de
los terrenos montañosos donde se desarrolla el mayor
porcentaje de la minería subterránea del carbón en
Colombia y alterando las formas del terreno y las pendientes
de las laderas. Figura 2.16
Contaminación
del suelo y la vegetación
Los lixiviados del material estéril pueden causar
contaminación del suelo y por está vía afectar la
vegetación.
FIGURA 2.16 Diseños
posibles de botaderos y su impacto sobre el paisaje
FUENTE: INSTITUTO
TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA
Tomado del Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de
Impactos Ambientales en Minería, 1989
2.5.4 CRITERIOS AMBIENTALES
Localización
- Toda escombrera o botadero de estériles debe
ubicarse lejos de toda fuente o cuerpo de agua, como
mínimo a 30 m de la orilla de cualquier tipo de
cauce, continuo o intermitente, y considerar las
condiciones hidrográficas locales.
- Su localización debe lograr que cualquier observador
vea la menor cantidad de escombros a lo largo de las
laderas, evitando preferiblemente la acumulación
vertical de escombros
- Su localización debe exponer la menor área posible
a la dirección predominante del viento.
Dimensiones
El dimensionamiento físico de los botaderos debe proveer
la suficiente capacidad para manejar el total de estériles
producidos, permitiendo el adecuado drenaje de las aguas de
escorrentía y causando el menor impacto visual.
Protección
Paralelo a su avance y desarrollo se deben establecer
barreras vivas que permitan minimizar el impacto visual y la
contaminación del aire por emisión de partículas en
suspensión debido a la erosión eólica.
Estabilidad
Se debe garantizar la estabilidad de la escombrera, con
geometría adecuada, construyendo en torno a su corona y pata
canales de recolección y conducción de las aguas de
escorrentía. Ver figura 2.17.
Construcción
La construcción de la escombrera de estériles debe
obedecer a las condiciones naturales del terreno, existen dos
opciones, que se pueden utilizar :
- Se puede construir realizando apilamiento en los
extremos de forma perpendicular al piso, avanzando en
el sentido de la pendiente de la ladera, este sistema
permite avanzar de tal forma que a mayor pendiente
mayor volumen de estériles acumulados.
- El apilamiento también se puede realizar por capas
paralelas a la superficie, el volumen de apilamiento
resultara mayor que el logrado por el método de los
extremos, debido a que cada capa alcanza la
compactación debida a su propio peso.
El diseño propuesto para la construcción de la
escombrera por el método de apilamiento por capas se muestra
en la figura 2.18
y para la construcción de la escombrera por el método de
apilamiento por los extremos se presenta en la figura 2.19.
Mantenimiento
Los escombreras de estériles se deben revisar
periódicamente con el fin de detectar las grietas que se
estén formando y rellenarlas, igualmente donde se vaya
terminando la escombrera es necesario establecer una cubierta
vegetal que controle los procesos erosivos y mejore la
calidad del agua de escorrentía.
FIGURA 2.17 Canales de
recolección y conducción de aguas en botaderos
FIGURA 2.18
Conformación de botaderos por apilamiento en capas
FIGURA 2.19
Conformación de botaderos por apilamiento en los extremos
2.5.5 ACTIVIDADES A
DESARROLLAR
- Cuantificación del volumen de estériles a producir
.
- Localización del escombrera de estériles.
- Inicio de conformación de escombrera de estériles
de acuerdo a la topografía por el método de capas o
extremos.
- Construcción de canales de recolección y
conducción de aguas de escorrentía en coronas y
patas de escombreras.
- Mantenimiento continúo de escombreras de estériles,
detectando y reparando las grietas que se presenten.
- Protección estableciendo barreras vivas.
- Establecimiento de cobertura vegetal en botaderos de
estériles
2.5.6 RESPONSABLE
- La responsabilidad de ejecución física de estas
actividades está a cargo del adjudicatario del
contrato de explotación.
- La responsabilidad de asistencia técnica y
seguimiento del desarrollo de estas actividades es de
la entidad del subsector a través del delegado en
campo.
- Es responsabilidad del interventor ambiental velar
por el desarrollo y cumplimiento de las actividades
por cada una de las partes.
2.6 MANEJO
AMBIENTAL DEL RECURSO MADERABLE
2.6.1 OBJETIVOS
Promover el
uso racional de la madera
Proteger los
bosques que se encuentren en el área de explotación e
influencia de la mina.
Promover el
uso de otras técnicas y materiales de entibación.
2.6.2 TEMPORALIDAD
Durante la etapa de desarrollo y explotación del
yacimiento.
2.6.3 IMPACTOS A PREVENIR O
MITIGAR
Deforestación
: El requerimiento de madera rolliza, puede generar la
deforestación del área circundante a la explotación.
Alteración
de la regulación hídrica: La alteración se produce al
desproteger los cauces superficiales de agua de su
vegetación protectora reguladora.
Erosión:
La deforestación produce la pérdida parcial de la cobertura
vegetal acelerando los procesos erosivos hídricos y
eólicos.
Desestabilización
de taludes: La deforestación sumada a la erosión
hídrica desestabiliza taludes, causando deslizamientos y
desprendimientos de terreno.
Destrucción
de hábitats de vida silvestre.
2.6.4 CRITERIOS AMBIENTALES
Se debe
identificar la ubicación de los bosques o relictos de
bosques presentes en el área , para evitar su intervención.
No se debe
talar ningún tipo de vegetación que se encuentre a por lo
menos 30 m . de los cauces de los cuerpos de agua.
La madera
obtenida para la entibación, debe provenir preferiblemente
en su totalidad de cultivos productores, entendiéndose como
cultivo productor el que se ha establecido comercialmente con
el fin de suministrar madera para labores de minería.
En zonas donde
ha existido intervención y tala de bosques y vegetación por
parte de los mineros, es necesario establecer cultivos
protectores, entendiéndose como cultivo protector el que se
ha establecido sin ánimo de lucro con el fin de suministrar
árboles para la recuperación y conservación de los cauces
de agua y la regulación hídrica de la zona.
2.6.5 ACTIVIDADES A
DESARROLLAR
- Identificar , inventariar, y realizar protección y
seguimiento a los bosques y relictos de bosques
ubicados en las zonas y áreas de influencia de las
explotaciones.
- Establecer cultivos protectores con especies nativas,
con el fin de ejecutar programas de reforestación.
- Establecer cultivos productores, con el fin de
producir madera para las actividades mineras.
- Promover la utilización de técnicas y materiales
diferentes en la actividad de entibación, como arcos
de acero, palancas de hierro, etc.
- Promover el uso recreacional como una opción de la
dedicación de los terrenos, después del cierre de
la mina.
2.6.6 RESPONSABLE
- La responsabilidad de ejecución física de estas
actividades está a cargo del adjudicatario del
contrato de explotación.
- La responsabilidad de asistencia técnica y
seguimiento del desarrollo de estas actividades es de
la entidad del subsector a través del delegado en
campo.
- Es responsabilidad del interventor ambiental velar
por el desarrollo y cumplimiento de las actividades
por cada una de las partes.
2.7 MANEJO
AMBIENTAL DEL PAISAJE
2.7.1 OBJETIVOS
Evitar la
degradación del paisaje.
Integrar la
actividad minera al entorno del área.
2.7.2 TEMPORALIDAD
Durante las
etapas de explotación y desmantelamiento del yacimiento.
2.7.3 IMPACTOS A PREVENIR O
MITIGAR
Efecto
visual negativo : El contraste entre los elementos de la
explotación, huecos edificaciones, y el entorno, genera un
impacto visual negativo.
Factor
dominante del paisaje: La conformación de los
escombreras de estériles, desprovistos de vegetación
protectora, son identificados a grandes distancias ,
convirtiéndose en un factor dominante del paisaje.
2.7.4 CRITERIOS AMBIENTALES
Localización
de instalaciones: Se debe buscar siempre armonizar el
área de trabajo con el medio circundante, de tal forma que
el observador ajeno a las minas no tenga un impacto visual
negativo.
Localización
de escombreras de estériles: Los escombreras de
estériles se deben ubicar de tal forma que no sean
estructuras dominantes en el paisaje.
Dimensionamiento
y diseño de botaderos: Los diseños geométricos de las
botaderos de estériles deben buscar su integración al
paisaje.
Mantenimiento:
Se deben establecer pantallas visuales , que pueden ser de
materiales estériles, de vegetación o mixtas.
Desmantelamiento:
Al final de la explotación la remodelación de los botaderos
se debe realizar de acuerdo con las formas del terreno y las
pendientes de las laderas .
Descripción
de los sistemas: Los tipos de pantallas visuales y la
distribución propuesta para la ubicación de las barreras
vivas se muestran en la figura 2.20 y 2.21
FIGURA 2.20 Tipos de
pantallas visuales
FUENTE: INSTITUTO
TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA
Tomado de Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de
Impactos Ambientales en minería, 1989
FIGURA 2.21 Tipos y
ubicación de barreras vivas
FUENTE: INSTITUTO
TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA
Tomado de Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de
Impactos Ambientales en minería, 1989
2.7.5 ACTIVIDADES A
DESARROLLAR
- Identificación de los sitios mas apropiados y donde
menor impacto visual al exterior se cause.
- Localización de escombreras de estériles de tal
forma que no se conviertan en factores dominantes en
el paisaje.
- Establecimiento de pantallas de estériles, vegetales
o mixtas, desde el inicio de la explotación.
- Establecimiento de barreras vivas en el perímetro de
la explotación.
2.7.6 RESPONSABLE
- La responsabilidad de ejecución física de estas
actividades está a cargo del adjudicatario del
contrato de explotación.
- La responsabilidad de asistencia técnica y
seguimiento del desarrollo de estas actividades es de
la entidad del subsector a través del delegado en
campo.
- Es responsabilidad del interventor ambiental velar
por el desarrollo y cumplimiento de las actividades
por cada una de las partes.
2.8
MANEJO AMBIENTAL DE HUNDIMIENTOS
2.8.1 OBJETIVOS
Evitar la
contaminación de aguas superficiales, de escorrentía o
quebradas.
Conservar los
regímenes hídricos naturales de agua subterránea
Prevenir las
inundaciones.
2.8.2 TEMPORALIDAD
Durante las
etapas de explotación y desmantelamiento del yacimiento.
2.8.3 IMPACTOS A PREVENIR O
MITIGAR
Contaminación
química del agua
Aguas de superficie, lluvias o de caudal de cuerpos de
agua, infiltran por la zona de agrietamiento interactuando
químicamente con los componentes mineralógicos del
yacimiento, pudiéndose convertir en aguas ácidas, que al
llegar al sitio de explotación serán drenadas al exterior.
Cambios en
los regímenes de agua subterránea
Cuando se presenta un drenaje de un acuífero dentro de
una mina de profundidad o dentro de un estrato permeable se
puede reducir considerablemente la extensión de un acuífero
por truncamiento de su afluencia al encontrarse un estrato
menos permeable, esto sucede generalmente en zonas de
topografía con variaciones de relieve.
Inundaciones
Ante pequeños hundimientos del terreno, con oscilaciones
entre 0.30 m y 0.90 m, en zonas de cultivo con topografía
ondulada o plana pueden producirse inundaciones que requieren
de instalación de sistemas de drenaje.
2.8.4 CRITERIOS AMBIENTALES
Identificación
- Se deben identificar las filtraciones de agua hacia
la mina.
- Se deben identificar todas las fallas existentes en
el yacimiento y la resistencia de las rocas y
carbón, para predecir el comportamiento de los
pilares.
Prevención
- Se debe evitar la infiltración de las aguas
subsuperficiales y superficiales hacia el yacimiento
y su contacto con el material estéril y carbón.
- En áreas con tendencia a inundarse, se deben
identificar y controlar de manera especial los
hundimientos verticales.
- En áreas con construcciones y edificaciones, se
deben identificar y controlar los hundimientos
horizontales diferenciales.
- En las explotaciones se deben dejar pilares de
seguridad, con el fin de proteger las estructuras de
superficie localizadas encima de los sectores de
extracción. (Ver figura 2.22)
- Se deben utilizar los derrumbes dirigidos como
técnica de prevención de la subsidencia potencial a
largo plazo.
- La topografía es un factor incidente en el proceso
de subsidencia , se debe hacer especial seguimiento
en áreas de extracción localizadas cerca a colinas,
con pendientes bastantes inclinadas o paredes de un
cañón.
- Prevenir la accidentalidad en zonas mineras.
FIGURA 2.22 Pilares de
seguridad
FUENTE: INSTITUTO
TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA
Tomado de Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de
Impactos Ambientales en minería, 1989
Operaciones
mineras
- El retrollenado en las áreas donde se extrajo el
carbón permite disminuir la magnitud del
desplazamiento vertical. Ver figura 2.23
- El método de cámaras y pilares es potencialmente,
después del desmantelamiento de las labores, el
mayor causante de hundimientos. Ver Figura 2.24
- En los sitios en donde se detecten grietas
superficiales se debe utilizar alguna técnica de
sellamiento o cubrimiento que puede utilizar material
de limo o arcillas, telas impermeables o geotextiles,
gravas y limos.
- Para el cierre de hundimientos en forma de chimenea,
producidos por la técnica de cámaras y pilares, se
podrán utilizar cierres en forma de pirámide o cono
invertido. Ver figura 2.25
- Es conveniente utilizar técnicas de extracción
parcial o armónica , con el fin de evitar
hundimientos. Ver figura 2.26
- Se deben controlar con la mayor prontitud posible,
los incendios en los yacimientos, porque son fuentes
potenciales de hundimientos.
- Se deben incorporar elementos flexibles dentro del
diseño de estructuras nuevas, con el fin de evitar
los hundimientos
FIGURA 2.23 Retrollenado
FUENTE: INSTITUTO
TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA
Tomado de Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de
Impactos Ambientales en minería, 1989
FIGURA 2.24 Hundimientos
por cámaras y pilares
FUENTE: ECOCARBÓN
Tomado y adaptado de Manual para el Control de los Factores de
Degradación Ambiental en la Minería Subterránea de Carbón,
Whittaker, B. N. and Reddish, D. J., 1975
FIGURA 2.25 Cierres con
cono invertido
FUENTE: INSTITUTO
TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA
Tomado de Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de
Impactos Ambientales en minería, 1989
FIGURA 2.26 Extracción
parcial
FUENTE: INSTITUTO
TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA
Tomado de Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de
Impactos Ambientales en minería, 1989
2.8.5 ACTIVIDADES A
DESARROLLAR
- Identificación de posibles causa de hundimientos.
- Medidas de prevención.
- Medidas de mitigación.
- Medidas de Control.
2.8.6 RESPONSABLES
- La responsabilidad de ejecución física de estas
actividades está a cargo del adjudicatario del
contrato de explotación.
- La responsabilidad de asistencia técnica y
seguimiento del desarrollo de estas actividades es de
la entidad del subsector a través del delegado en
campo.
- Es responsabilidad del interventor ambiental velar
por el desarrollo y cumplimiento de las actividades
por cada una de las partes.
MANEJO AMBIENTAL PARA LA FASE DE
DESMANTELAMIENTO
2.9 CIERRE
DE ACCESOS
2.9.1 OBJETIVOS
Evitar el
ingreso de agua a la mina por bocaminas y bocavientos.
Disminuir el
riesgo de accidentes por caída o ingreso de personal ajeno a
bocaminas y bocavientos.
2.9.2 TEMPORALIDAD
Los cierres de
las minas pueden ser temporales o definitivos,
generalmente los cierres temporales se deben a situaciones
técnicas de la explotación, para su replanteamiento en lo
referente a métodos de explotación y volúmenes de
producción, o factores económicas referentes a condiciones
de mercado. Los cierres definitivos obedecen a la
finalización de la fase de explotación del yacimiento o por
condiciones económicas del mercado.
Durante la
fase de desmantelamiento definitivo de la mina.
2.9.3 IMPACTOS A PREVENIR O
MITIGAR
Formación de
aguas ácidas por el ingreso de aguas lluvias al yacimiento
por bocaminas y bocavientos.
Lesiones
personales
2.9.4 CRITERIOS AMBIENTALES
El apozamiento
de aguas lluvias y de escorrentía, y su contacto prolongado
con el yacimiento, favorecen la posible formación de aguas
ácidas, con altos contenidos de sólidos disueltos, que
pueden infiltrase a corrientes subterráneas.
La
reactivación del yacimiento podrá causar también
alteraciones significativas en la calidad fisicoquímica del
recurso.
2.9.5 ACTIVIDADES A
DESARROLLAR
- Identificación y limpieza de todos los accesos,
bocaminas y bocavientos construidos y existentes en
la explotación.
- Encerramiento, sellamiento, y colocación de señales
preventivas. Ver figura 2.27
FIGURA 2.27 Cierre y
señalización de bocaminas y bocavientos
2.9.6 RESPONSABLES
- La responsabilidad de ejecución física de estas
actividades está a cargo del adjudicatario del
contrato de explotación.
- La responsabilidad de asistencia técnica y
seguimiento del desarrollo de estas actividades es de
la entidad del subsector a través del delegado en
campo.
Es responsabilidad del interventor ambiental velar por el
desarrollo y cumplimiento de las actividades por cada una de
las partes.
2.10
CONTROL DE EFLUENTES
2.10.1 OBJETIVOS
Evitar el
vertimiento sin control de aguas residuales de minería y
domesticas de los sistemas de manejo ambiental.
Evitar el
riesgo de contaminación de aguas superficiales y
subsuperficiales por vertimientos de aguas residuales sin
tratamiento.
2.10.2 TEMPORALIDAD
Durante la fase de desmantelamiento de obras de control y
desmantelamiento de la mina.
2.10.3 IMPACTOS A PREVENIR
O MITIGAR
Alteración de
la calidad físico química de agua de cuerpos receptores, en
cuanto a :
pH
Sólidos
disueltos
Minerales
disueltos
Sólidos
suspendidos
2.10.4 CRITERIOS
AMBIENTALES
El
desmantelamiento de las obras de control ambiental, tanques
de neutralización, redes de bombeo, redes a gravedad,
tanques sépticos y demás, podrá generar la presencia
continua o temporal de vertimientos de aguas residuales sin
control, ni tratamiento.
Al final del
proceso de desmantelamiento de la mina, no debe existir
ningún vertimiento liquido.
2.10.5 ACTIVIDADES A
DESARROLLAR
Tratamiento y
vertimiento final de residuos líquidos domésticos y de
minería.
Desmonte y
clausura, de sistemas de drenaje mecánicos y a gravedad,
excepto los construidos para el manejo de aguas de
escorrentía.
2.10.6 RESPONSABLES
La
responsabilidad de ejecución física de estas actividades
está a cargo del adjudicatario del contrato de explotación.
La
responsabilidad de asistencia técnica y seguimiento del
desarrollo de estas actividades es de la entidad del
subsector a través del delegado en campo.
Es
responsabilidad del interventor ambiental velar por el
desarrollo y cumplimiento de las actividades por cada una de
las partes.
2.11
ADECUACIÓN DE ESCOMBRERAS
2.11.1 OBJETIVOS
Adecuar los
taludes y pendientes de los escombreras de estériles, para
realizar todas las labores de revegetación.
Integrar la
escombrera de estéril al paisaje natural del área.
2.11.2 TEMPORALIDAD
Durante la
fase de desmantelamiento de la mina.
2.11.3 IMPACTOS A PREVENIR
O MITIGAR
Predominancia
de la escombrera en el paisaje de la zona.
Deslizamientos
y derrumbes de material estéril de la escombrera a los
terrenos adyacentes.
Impacto visual
negativo.
Prevención de
formación de lixiviados de las escombreras, los cuales
pueden transportar altos contenidos de compuestos y de iones
en solución, que podrían contaminar los suelos y cuerpos de
aguas presentes en el área.
2.11.4 CRITERIOS
AMBIENTALES
La escombrera
no debe ser un factor predominante en el paisaje.
Los taludes y
pendientes de la escombrera deben permitir restaurar las
condiciones naturales del terreno. Ver figura 2.28
Al final del
proceso de desmantelamiento de la mina, no debe existir
ningún vertimiento líquido.
Los
escombreras de estériles, inactivos deben ser parte integral
del paisaje y su conformación geométrica final debe
ajustarse a la conformación geométrica natural del entorno.
Las alturas
máximas para escombreras en llanura es de 5 m.
Los taludes
máximos para escombreras en llanura son de 2.0
Los taludes
máximos para escombreras en ladera son de 2.1/2 %
La altura
máximas para escombreras en ladera es de 15 m.
Toda
escombrera de estériles debe tener un red de canales
perimetrales para la recolección de las aguas lluvias de
escorrentía.
FIGURA 2.28 Adecuación
de botaderos
FUENTE: INSTITUTO
TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA
Tomado de Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de
Impactos Ambientales en minería, Bradshaw, A. D.,1980
2.11.5 ACTIVIDADES A
DESARROLLAR
- Conformación de taludes.
- Adecuación de alturas.
- Rectificación y reconstrucción de canales de
recolección de aguas lluvias.
2.11.6 RESPONSABLES
- La responsabilidad de ejecución física de estas
actividades está a cargo del adjudicatario del
contrato de explotación.
- La responsabilidad de asistencia técnica y
seguimiento del desarrollo de estas actividades es de
la entidad del subsector a través del delegado en
campo.
- Es responsabilidad del interventor ambiental velar
por el desarrollo y cumplimiento de las actividades
por cada una de las partes.
2.12
REVEGETACIÓN
2.12.1 OBJETIVOS
Establecer
cobertura vegetal en escombreras de estériles.
2.12.2 TEMPORALIDAD
Durante la
explotación del yacimiento en los frentes ya explotados.
Durante la
fase de desmantelamiento de la mina.
2.12.3 IMPACTOS A PREVENIR
O MITIGAR
Arrastre de
sólidos por aguas de escorrentía.
Agrietamientos
y posteriores deslizamientos de material estéril.
Impacto visual
negativo.
Alteración de
las propiedades fisco químicas de cuerpos de agua.
2.12.4 CRITERIOS
AMBIENTALES
En áreas
descubiertas se debe establecer cobertura vegetal.
La cobertura
vegetal evita el arrastre de sólidos y pérdida de suelo por
la acción de las aguas de escorrentía.
Areas
desprovistas de vegetación causan un efecto visual negativo
en el entorno.
El
establecimiento de coberturas vegetales, enriquece el suelo y
favorece el desarrollo de estratos superiores de vegetación.
2.12.5 ACTIVIDADES A
DESARROLLAR
- Adecuación del terreno.
- Preparación del terreno, arada y rastrillada manual
o mecánica.
- Siembra de semillas de gramineas nativas de la
región.
- Protección de semillas, con residuos vegetales.
- Fertilización y riego continuo, durante los primeros
tres meses de crecimiento. Ver figura 2.29
FIGURA 2.29
Revegetalización
FUENTE: INSTITUTO
TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA
Tomado y adaptado de Manual de Restauración de Terrenos y
Evaluación de Impactos Ambientales en minería,1989
2.12.6 RESPONSABLES
- La responsabilidad de ejecución física de estas
actividades están a cargo del adjudicatario del
contrato de explotación.
- La responsabilidad de asistencia técnica y
seguimiento del desarrollo de estas actividades es de
la entidad del subsector a través del delegado en
campo.
- Es responsabilidad del interventor ambiental velar
por el desarrollo y cumplimiento de las actividades
por cada una de las partes.
2.13
REFORESTACIÓN PROTECTORA
2.13.1 OBJETIVOS
Sembrar
especies arbustivas y arbóreas nativas, para el
establecimiento a largo plazo de bosques protectores del
recurso hídrico, y de hábitat de la fauna.
2.13.2 TEMPORALIDAD
Durante la
fase de desmantelamiento de la mina.
2.13.3 IMPACTOS A PREVENIR
O MITIGAR
Erosión
hídrica de los suelos.
Perdida
definitiva de manantiales y nacimientos de agua.
Migración
definitiva de algunas especies de mamíferos y aves.
2.13.4 CRITERIOS
AMBIENTALES
En áreas
abandonadas se debe restaurar la vegetación arbustiva y
arbórea.
El
restablecimiento de áreas boscosas conserva cuerpos de agua
y nichos de fauna.
Areas boscosas
con especies nativas recuperan y enriquecen suelos degradados
o alterados.
El
establecimiento de relictos boscosos en áreas intervenidas
mitigan el impacto paisajístico causado en el entorno.
2.13.5 ACTIVIDADES A
DESARROLLAR
- Selección de las especies.
- Preparación del terreno, ahoyado del terreno.
- Siembra de semillas de especies arbustivas nativas de
la región, con características protectoras de
cauces de agua y hábitat de aves.
- Protección de semillas con residuos vegetales.
- Fertilización y riego continuo, durante los primeros
tres meses de crecimiento.
- Todas las actividades deben tender por dejar el área
como se muestra en la figura 2.30
FIGURA 2.30
Reforestación protectora
2.13.6 RESPONSABLES
- La responsabilidad de ejecución física de estas
actividades está a cargo del adjudicatario del
contrato de explotación.
- La responsabilidad de asistencia técnica y
seguimiento del desarrollo de estas actividades es de
la entidad del subsector a través del delegado en
campo.
- Es responsabilidad del interventor ambiental velar
por el desarrollo y cumplimiento de las actividades
por cada una de las partes.
2.14
ESTRATEGIAS PARA LA GESTIÓN SOCIAL EN LA MSC
2.14.1 OBJETIVOS
El principal objetivo de esta sección es diseñar una
serie de estrategias que sirvan de guía a la MSC para
desarrollar planes propios de acción o gestión social, de
tal forma que pueda desarrollar sus actividades de una manera
integral, en lo económico, lo ambiental, y en lo social,
logrando realmente un aporte completo al beneficio de la
comunidad en la cual se desenvuelve.
Como objetivos específicos se pueden destacar:
Desarrollar
los principales lineamientos que debe contener el Plan de
Gestión Social para la MSC, enmarcándolos dentro del
Sistema de Gestión Ambiental.
Desarrollar
planes de acción social y ambiental para la MSC con la
participación de las comunidades o grupos étnicos asentados
en el área, con el fin de prevenir, mitigar, corregir y/o
compensar los posibles impactos sociales que se puedan
generar.
Establecer
mecanismos de comunicación y cooperación entre las empresas
mineras, las comunidades, y las entidades del estado
relacionadas con el sector, de tal forma que la comunidad
resulte beneficiadas con el desarrollo de la actividad de la
MSC.
2.14.2 ETAPA DE APLICACIÓN
Los objetivos, de los planes de acción o gestión social
deben ser claramente definidos dentro de las políticas y
objetivos generales del Sistema de Gestión Ambiental y deben
ser desarrolladas antes o durante la etapa de desarrollo del
proyecto minero.
Los planes de acción o gestión social, también deben
ser desarrollados durante la etapa de desarrollo del proyecto
minero, más aún si dentro del área minera existen
comunidades indígenas o negritudes, en cuyo caso de acuerdo
con la legislación
ambiental vigente se exige que dichos planes sean
desarrollados con la participación de dichas comunidades.
La ejecución, medición y evaluación, y revisión y
mejoramiento de los planes de acción o gestión social se
deben desarrollar durante las etapas de producción y aún
durante la etapa de cierre del proyecto minero.
2.14.3 IMPACTOS A PREVENIR
De la identificación de los principales impactos de tipo
socioeconómico que genera la MSC, se puede destacar que en
lo económico la generación de empleo y el nivel de ingresos
son los impactos más representativos, en tanto que en lo
social se destacan el bajo nivel de calidad de vida, la falta
de capacitación, los riesgos de accidentalidad, el deterioro
de la infraestructura y la demanda de bienes y servicios
2.14.4 FORMULACIÓN DEL
PLAN DE GESTIÓN SOCIAL
El primer paso en el desarrollo de la Gestión Social es
formular y elaborar un Plan de acción o gestión social.
Para que este Plan sea exitoso debe contar con la
participación de la comunidad, la empresa minera, y las
entidades del estado encargadas de la MSC.
La comunidad debe expresar en que forma se ve afectada por
el desarrollo del proyecto minero y hacer conocer sus
necesidades; la empresa minera esta obligada a adelantar
acciones para prevenir, mitigar, corregir y/o compensar los
posibles impactos sociales que pueda generar la MSC, y las
entidades del estado encargadas del sector sirven de
mediadoras entre las comunidades y las empresas y validan las
acciones que se realicen al respecto.
El Plan de acción o gestión social debe contar como
mínimo con los siguientes componentes:
Objetivos y
metas específicas, los cuales deben ser susceptibles de ser
cuantificados en términos de cantidad, y tiempo de
ejecución.
Determinación
de la población objetivo cubierta por el Plan.
Programas y
subprogramas sociales, los cuales deben tener tareas bien
definidas.
Presupuesto
destinado para la ejecución de los programas sociales. Vale
la pena destacar que pueden elaborase programas de beneficio
social en los que la financiación incluye aportes de la
comunidad y/o de las entidades del estado.
Cronograma de
ejecución de los programas sociales
Mecanismos de
control y evaluación.
2.14.5 PROGRAMAS DE
GESTIÓN SOCIAL
Los programas del plan de gestión social son el núcleo
de esta actividad y por lo tanto se debe tener extremo
cuidado en su preparación y en su concertación con la
comunidad, de lo contrario se puede correr el riesgo de que
sus resultados no sean palpables, o no sean exitosos.
En la Tabla 2.1 se han clasificado en 5 grupos los
diferentes tipos de programas sociales que se pueden
desarrollar en la MSC y se sugieren los posibles contenidos
de cada grupo. La empresa minera puede seleccionar los
programas que más se ajusten a sus posibilidades y a las
necesidades de la comunidad.
Tabla 2.1 CLASIFICACIÓN DE
PROGRAMAS DE GESTIÓN SOCIAL QUE PUEDEN SER APLICADOS A LA MSC
TIPO DE PROGRAMA
|
POSIBLE CONTENIDO
|
CAPACITACIÓN
|
Dirigida a la
comunidad para informarla sobre el PMA, contribuyan a su
desarrollo y vigilen su cumplimiento. |
| Dirigida a
los empleados para que conozcan y cumplan las normas
ambientales y de seguridad en el trabajo. |
| Dirigida a la
mano de obra local para que puedan desempeñarse en
cargos que requieran de cierto nivel de conocimientos. |
INCENTIVO A LA ECONOMÍA
LOCAL
|
Desarrollar
una política de compras en la cual, en igualdad de
condiciones de calidad y precio, se prefieran los
proveedores de la zona minera. |
| Desarrollar
una política de empleo, en la cual en igualdad de
condiciones, se prefiera la oferta local |
| Apoyo a las
industrias que se desarrollan paralelamente con la MSC,
por ejemplo las ladrilleras, los talleres de reparación
y mantenimiento de maquinaria usada en la actividad
minera, etc. |
PARTICIPACIÓN EN PROGRAMAS
DE SEGURIDAD LOCAL
|
Participación
en brigadas de rescate y salvamento minero |
| Participación
en brigadas de seguridad y vigilancia local. |
| Cooperación
con otras empresas mineras para el desarrollo de planes
de contingencia conjuntos. |
| Aportes
directos para apoyar a los programas de salud y
educación de la localidad, o que impulsen proyectos de
interés de la comunidad.. |
OTROS
|
Programas
específicos concertados entre las empresas y la
comunidad. |
2.14.6 ESTRATEGIAS DE
COOPERACIÓN
Si la comunidad participa en la ejecución de los
programas de gestión social, las acciones que se desarrollen
en este sentido serán más apreciadas. Se debe evitar
desarrollar acciones unilaterales así sea en beneficio de la
comunidad.
Identificar
líderes que representen los intereses de la comunidad, y que
puedan ser sus interlocutores.
Identificar
los grupos que componen la comunidad (campesinos,
comerciantes, etc.)
Identificar si
existe alguna forma de organización. (Junta de acción
comunal, asociación, etc.)
Establecer y
mantener canales de comunicación con la comunidad.
Lograr que
mediante la disponibilidad de tiempo para participar en
reuniones, aportes económicos, trabajo, materiales, etc., la
comunidad participe en los proyectos sociales específicos
que se desarrollen en su beneficio.
2.14.7 ESTRATEGIAS DE
COMUNICACIÓN
El establecimiento de canales de comunicación efectivos y
permanentes es un elemento esencial en el éxito de los
programas de gestión social y en su difusión. Las
siguientes estrategias de comunicación pueden ser empleadas
para lograr la participación e información de la comunidad.
Reuniones
periódicas programadas.
Distribución
de información en volantes o folletos.
Establecimiento
de un sitio o número telefónico al cual se pueda dirigir la
comunidad para expresar sus inquietudes y pueda ser atendida.
Cualquier otro
método o sistema de comunicación disponible en la empresa
minera y accesible a la comunidad
2.15 PLAN
DE CONTINGENCIA
2.15.1 OBJETIVOS Y ALCANCES
El plan de contingencia es el instrumento estratégico que
permite identificar las situaciones de riesgo debidas a
eventos que puedan ocurrir por fuera de las condiciones
normales de operación, y definir las acciones para su
prevención y control. Así mismo, en el PDC se determinan
los recursos físicos y humanos y la metodología necesaria
para responder oportuna y eficazmente ante una emergencia.
En lo que sigue de esta sección se presenta el marco
normativo referido a las obligaciones del Estado y las de los
particulares en relación con la elaboración de los PDC y la
atención de las situaciones de emergencia, de otra parte se
incluyen los lineamientos generales a considerar para la
elaboración de un PDC.
2.15.2 MARCO LEGAL
En relación con la necesidad de elaborar y poner en
práctica los PDC existe una amplia legislación sobre la
cual se ofrece a continuación una síntesis:
Constitución política de 1991
Artículo 8: Es obligación del estado y de las personas
proteger las riquezas culturales y naturales de la nación.
Artículo 79 inciso II: Es deber del estado proteger
la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas
de especial importancia ecológica y fomentar la
capacitación para el logro de estos fines.
Ley 99 de 1993
Artículo 1 inciso 9: La prevención de desastres es de
interés colectivo. Las medidas para evitar o mitigar las
efectos de la ocurrencia de un desastre serán de obligatorio
cumplimiento.
Código Nacional de Recurso Naturales (decreto 2811
de 1974).
Título VIII, Artículo 31: En accidentes que causen
deterioro ambiental o hechos ambientales que constituyen
peligro colectivo, se tomarán las medidas de emergencia para
contrarrestar el peligro.
Código Sanitario Nacional, Ley 09 de 1979
Título VIII, Artículo 491: Plantea la necesidad de
definir normas para prestar asistencia durante la ocurrencia
de un desastre y prevenir y controlar los efectos causados
por un desastre.
Título VIII, Artículos 496 al 498: Se refiere a las
medidas preventivas como resultado de un análisis de
vulnerabilidad y su aplicación para evitar desastres.
Título VIII, Artículo 500-502: Hace mención a la
elaboración del plan de contingencia a partir de los
análisis de vulnerabilidad y a la coordinación de programas
de capacitación.
Decreto 1594 de 1984
Artículo 93: El Ministerio del Medio Ambiente o las
CAR’s, coordinarán los procedimientos para controlar
los vertimientos accidentales de sustancias nocivas en
cuerpos de agua que originen situaciones de emergencia.
Decreto 919 de 1989: Prevención de desastres
Reglamenta el sistema nacional de prevención de
desastres.
Codifica integralmente las normas nacionales sobre
desastres.
Define para las instituciones que componen el sistema, sus
funciones y responsabilidades a nivel local, regional y
nacional.
2.15.3 LINEAMIENTOS
GENERALES SobRE EL CONTENIDO DEL PDC
La estructuración del PDC contempla los siguientes
componentes básicos: Plan estratégico, panorama de riesgos,
definición de recursos para aplicación del PDC, plan
operativo y plan informativo, como se indica a continuación:
Plan estratégico: En este componente del
pdc se describirá la operación, los riesgos asociados a su
desarrollo, los escenarios de riesgo, los alcances del plan,
la cobertura, el organigrama operacional, la relación de las
autoridades que se deben involucrar en un evento de
emergencia y los mecanismos de comunicación.
Panorama de riesgos: Permite evaluar las
consecuencias o efectos más probables que puedan ocurrir en
una contingencia y proponer soluciones selectivas, razonables
y eficaces para atender la emergencia.
Recursos humanos y equipos: El recurso humano está
representado usualmente en la brigada de control- bdc de
respuesta ante la ocurrencia de una emergencia. cada uno de
los integrantes de la bdc debe estar capacitado y
entrenado para el cargo que desempeña y cumplir con las
funciones y responsabilidades asignadas. los equipos son el
segundo recurso más importante para el control de
emergencias.
Plan operativo: Debe incluir las acciones
a seguir en caso de una emergencia de acuerdo con los
escenarios de riesgo. adicionalmente debe contemplar los
procedimientos para toma de decisiones en caso de una
emergencia (ver fig. 2.31), las acciones operativas y
procedimientos administrativos y la forma como se debe
declarar la terminación de la emergencia.
Plan Informativo: Contendrá la base de
datos con la información básica que apoya los planes
estratégico y operativo. Esta sección del PDC debe
contener, al menos la siguiente información:
- Cartografía (mapas de riesgo)
- Lista de equipos requeridos
- Lista de equipo auxiliar
- Lista de equipos de apoyo
- Lista de entidades de apoyo externo
- Directorio telefónico de grupo de control de
emergencias.
Además, de estos tres planes, se deben implementar los
programas de capacitación, entrenamientos y simulacros. Las
medidas adoptadas dentro del plan de contingencia deben estar
consignadas en un manual de procedimientos.
Figura 2.31 Procedimientos
típicos en caso de emergencia
