La construcción del PEN 2025-2055 se fundamenta en un proceso iterativo y participativo con un enfoque de planeación estratégica para la transición que permita explorar caminos para alcanzar una meta: la transformación del sector energético como habilitante clave para el crecimiento económico sostenible, el aumento de la seguridad y confiabilidad energética, y el cumplimiento de los compromisos climáticos de Colombia.

Para su construcción, la Unidad de Planeación Minero-Energética (UPME), identificó la necesidad de generar una mayor articulación tanto con el sector energético como con todos los otros sectores que se involucran de forma estratégica con la energía. Esto con el fin de identificar apuestas transformadoras que permitan direccionar las decisiones del plan, en función de una visión holística y multisectorial.

En este sentido, la metodología propuesta para desarrollar el PEN 2025-2055 está fundamentada en la construcción de 6 documentos estratégicos enfocados en industrialización, movilidad sostenible, eficiencia energética, infraestructura energética, diversificación energética, e innovación y desarrollo.

Este proceso cuenta con la participación de las subdirecciones y grupos de trabajo de la UPME e instituciones del sector, así como, de todos los otros sectores y actores que se involucran de forma estratégica con la energía y para esto, se diseñó una metodología la cual, de manera general, se divide en 5 fases. Esta metodología puede estar sujeta a modificaciones, según las necesidades que se identifiquen en el proceso.