El Plan de Expansión de Transmisión, realiza el análisis de las redes de transmisión de energía eléctrica tomando como base las proyecciones de demanda Energía Eléctrica e identificando las necesidades y prioridades del sistema eléctrico en el corto, mediano y largo plazo, buscando alternativas de soluciones de expansión de la infraestructura eléctrica actual.
El Balance de Energía Útil – BEU – para Colombia cuantifica las pérdidas económicas ocasionadas por la obsolescencia tecnológica, las inadecuadas prácticas operativas y la poca diversificación de la matriz energética nacional, para el año 2015.
Los sectores analizados fueron el residencial, el comercial y público, el industrial y el transporte.
Para el cálculo de las ineficiencias, se comparan las características de los equipos actuales contra la mejor tecnología disponible (BAT por sus siglas en inglés), tanto a nivel local como a nivel internacional.
El BEU indica que las pérdidas por ineficiencia energética ascienden a 6.700 millones de USD al comparar los equipos de uso actual contra la BAT en Colombia y 11.000 millones USD al comparar con BAT internacional.
El Plan Nacional de Ordenamiento Minero (PNOM) es un instrumento estratégico cuyo objetivo es brindar lineamientos que promuevan un uso responsable y sostenible de los recursos mineros en Colombia, buscando maximizar su contribución al bienestar y desarrollo nacional. Este plan no define de manera rígida las áreas para la minería, sino que establece condiciones y genera alertas tempranas para que esta actividad se realice de manera técnica, social y ambientalmente responsable. Además, busca resolver problemas clave relacionados con políticas públicas, regulación técnica, coordinación interinstitucional y generación de información para la toma de decisiones.
El Plan Nacional de Ordenamiento Minero (PNOM) es un instrumento estratégico cuyo objetivo es brindar lineamientos que promuevan un uso responsable y sostenible de los recursos mineros en Colombia, buscando maximizar su contribución al bienestar y desarrollo nacional. Este plan no define de manera rígida las áreas para la minería, sino que establece condiciones y genera alertas tempranas para que esta actividad se realice de manera técnica, social y ambientalmente responsable. Además, busca resolver problemas clave relacionados con políticas públicas, regulación técnica, coordinación interinstitucional y generación de información para la toma de decisiones.
Plan Nacional de Desarrollo Minero
El Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) define la hoja de ruta para la gestión y el fortalecimiento del sector minero en Colombia. El PNDM 2024 – 2035 marca un hito al ser el primero adoptado formalmente por el Ministerio de Minas y Energía mediante la Resolución 40046 de 2026, lo que le confiere plena validez institucional y carácter vinculante.
Porque permite
Informe de seguimiento
Este documento tiene como propósito consolidar y presentar los avances, retos y resultados de la gestión institucional durante la vigencia 2025, frente a los 67 productos programados para dicho año, en el marco de los 89 productos totales contemplados en el Plan.
Fortalecer la planeación de la actividad minera con enfoques social, cultural, ambiental y territorial para el aprovechamiento racional de los recursos mineros.
| Línea Estratégica | Acción | Responsable |
|---|---|---|
| 1. Planeación Minera | Diseñar e implementar una estrategia de integración de variables sociales y ambientales en las herramientas de planeación minera conforme la misionalidad de la entidad. | Unidad de Planeación Minero Energética |
| 1. Planeación Minera | Implementar una estrategia de integración de la perspectiva de género en las herramientas de planeación minera. | Unidad de Planeación Minero Energética |
| 1. Planeación Minera | Actualizar en el Plan Energético Nacional los minerales estratégicos para el país, determinados por la Agencia Nacional de Minería. | Unidad de Planeación Minero Energética |
| 1. Planeación Minera | Elaborar y/o actualizar el plan subsectorial de minerales para la transición energética justa | Unidad de Planeación Minero Energética |
| 1. Planeación Minera | Elaborar y/o actualizar el plan subsectorial de minerales para la seguridad alimentaria | Unidad de Planeación Minero Energética |
| 1. Planeación Minera | Elaborar y/o actualizar el plan subsectorial de minerales para la infraestructura y hábitat | Unidad de Planeación Minero Energética |
| 1. Planeación Minera | Implementar una metodología para la formulación de instrumentos de planeación del sector minero. | Unidad de Planeación Minero Energética |
| 1. Planeación Minera | Delimitar y declarar Áreas Estratégicas Mineras (AEM) y/o Áreas de Reserva para la Formalización (ARF) | Agencia Nacional de Minería |
| 1. Planeación Minera | Determinar el potencial geológico y mineral de las nuevas áreas sujetas a evaluación, como soporte técnico para el establecimiento de estrategias, planes, programas y proyectos de gestión de minerales estratégicos y críticos. | Servicio Geológico Colombiano |
| 1. Planeación Minera | Realizar estudios metalogénicos en el territorio nacional como soporte técnico para el establecimiento de estrategias, planes, programas y proyectos de gestión de minerales estratégicos y críticos. | Servicio Geológico Colombiano |
| 1. Planeación Minera | Aumentar el conocimiento de los minerales, su potencial e interacción con el medio ambiente y la salud humana como soporte técnico para la promover estrategias ambiental y socialmente responsables de gestión de minerales estratégicos y críticos del territorio nacional. | Servicio Geológico Colombiano |
| 1. Planeación Minera | Generar conocimiento hidrogeológico con miras a completar el entendimiento del ciclo del agua, para mejorar su cuidado y manejo estableciendo las interrelaciones de los acuíferos, manantiales y las zonas de recarga como aporte al cumplimento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. | Servicio Geológico Colombiano |
| 1. Planeación Minera | Generar conocimiento geocientífico mediante la investigación, evaluación y monitoreo de las amenazas de origen geológico, como base para la gestión integral del riesgo y el desarrollo sostenible del país. | Servicio Geológico Colombiano |
| 1. Planeación Minera | Desarrollar herramientas para la delimitación y puesta en marcha de los Distritos Mineros para la diversificación productiva entre otros a través de documentos diagnósticos, metodologías, planes estratégicos entre otros. | Unidad de Planeación Minero Energética |
| 2. Medidas de planificación territorial para la actividad minera | Estructurar y adoptar planes estratégicos de gestión en el marco de la delimitación de Distritos Mineros para la diversificación productiva | Ministerio de Minas y Energía |
| 2. Medidas de planificación territorial para la actividad minera | Actualizar los planes de gestión bajo las características y necesidades de cada distrito minero delimitado | Ministerio de Minas y Energía |
| 2. Medidas de planificación territorial para la actividad minera | Diseñar e implementar una estrategia pedagógica para orientar a las alcaldías municipales, autoridades ambientales y comunidades étnicas en temas de planificación e inclusión del uso minero en el ordenamiento del territorio. | Agencia Nacional de Minería |
| 2. Medidas de planificación territorial para la actividad minera | Elaborar el análisis de riesgo por cambio climático para el subsector de minería para la identificación de necesidades de adaptación al cambio climático | Ministerio de Minas y Energía |
| 2. Medidas de planificación territorial para la actividad minera | Garantizar el acompañamiento a los titulares mineros, en coordinación con ANM, en la formulación e implementación de los programas de sustitución de actividades mineras que incluyen las actividades de cierre, desmantelamiento, restauración y reconformación de las áreas intervenidas por las actividades mineras en páramos delimitados | Ministerio de Minas y Energía |
| 2. Medidas de planificación territorial para la actividad minera | Generar espacios de diálogo para el fortalecimiento de la presencia institucional de la Agencia Nacional de Minería en los territorios. | Agencia Nacional de Minería |
| 3. Mitigación de la conflictividad e incorporación de enfoques de derechos humanos étnicos de género e interseccional | Implementación de la Estrategia de Relacionamiento Territorial, mediante el seguimiento a las conflictividades del sector a través del Observatorio de Conflictividades, y a la implementación de las políticas de Derechos Humanos y de Género del sector minero-energético. | Ministerio de Minas y Energía |
| 3. Mitigación de la conflictividad e incorporación de enfoques de derechos humanos étnicos de género e interseccional | Promover actividades de apropiación social del conocimiento geocientífico para contribuir al bienestar social, ambiental y económico del país | Servicio Geológico Colombiano |
| 3. Mitigación de la conflictividad e incorporación de enfoques de derechos humanos étnicos de género e interseccional | Implementar una estrategia para el fortalecimiento del enfoque y presencia territorial- étnica para la planeación Minera | Unidad de Planeación Minero Energética |
| 3. Mitigación de la conflictividad e incorporación de enfoques de derechos humanos étnicos de género e interseccional | Consolidar la información social y de conflictividad socioambiental desde diferentes procesos de la ANM, en el observatorio de relacionamiento de la ANM. | Agencia Nacional de Minería |
| 3. Mitigación de la conflictividad e incorporación de enfoques de derechos humanos étnicos de género e interseccional | Diseñar e implementar una estrategia pedagógica para orientar a los titulares mineros en la formulación del plan de gestión social y realizar acompañamiento en la implementación del mismo durante el desarrollo de la actividad minera. | Agencia Nacional de Minería |
| 3. Mitigación de la conflictividad e incorporación de enfoques de derechos humanos étnicos de género e interseccional | Desarrollar herramientas para el seguimiento e evaluación de la implementación de los planes de gestión social en la actividad minera. | Agencia Nacional de Minería |
Fortalecer la institucionalidad en la actividad minera con el fin de mejorar la gobernanza, la transparencia, la excelencia en los procesos, la agilización de los trámites y la fiscalización, impulsando el relacionamiento y la comunicación institucional.
| Línea Estratégica | Acción | Responsable |
|---|---|---|
| 1. Gobernanza institucional del sector minero | Establecer una hoja de ruta para la actualización del marco regulatorio del sector minero | Ministerio de Minas y Energía |
| 1. Gobernanza institucional del sector minero | Generar estrategias para mejorar los tiempos de respuesta en los trámites que permitan la materialización de los nuevos desarrollos mineros asociados a los minerales estratégicos | Agencia Nacional de Minería |
| 1. Gobernanza institucional del sector minero | Establecer espacios de diálogo en territorio desde la articulación interinstitucional para la construcción de rutas de trabajo para la formalización minera de pequeña escala. | Ministerio de Minas y Energía |
| 1. Gobernanza institucional del sector minero | Implementar mecanismos de supervisión y auditoría para fiscalizar la ejecución de las acciones contempladas en los planes de cierre y abandono, asegurando así su cumplimiento | Agencia Nacional de Minería |
| 1. Gobernanza institucional del sector minero | Incorporar y/o actualizar la información sobre las reservas temporales en el Sistema Integral de Gestión Minera - SIGM, para garantizar la trazabilidad y gestión eficiente de los recursos y reservas | Agencia Nacional de Minería |
| 1. Gobernanza institucional del sector minero | Elaborar un portafolio de medidas de adaptación al cambio climático para el sector minero, en relación con las líneas de acción identificadas en el análisis de riesgos | Ministerio de Minas y Energía |
| 1. Gobernanza institucional del sector minero | Optimizar y generar mejora continua en la plataforma de gestión AnnA-Minería para facilitar el manejo de la información minera y el desarrollo de los diferentes trámites de su competencia | Agencia Nacional de Minería |
| 1. Gobernanza institucional del sector minero | Dinamizar y gestionar el Comité de Coordinación de Planeación Minera - COCPMI como instancia de comunicación y coordinación permanente entre las entidades pertenecientes al sector minero y su interrelación con las demás entidades | Unidad de Planeación Minero Energética |
| 1. Gobernanza institucional del sector minero | Formular e implementar una herramienta de información para hacer seguimiento a los lineamientos establecidos en el ciclo de las regalías | Ministerio de Minas y Energía |
| 2. Colaboración y Coordinación Interinstitucional | Generar alianzas estratégicas públicas o privadas para proyectos específicos de pequeña minería. | Ministerio de Minas y Energía |
| 2. Colaboración y Coordinación Interinstitucional | Promover mecanismos de coordinación y colaboración efectivos entre la Autoridad Minera ANM y la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD para la prevención del riesgo en actividades mineras | Agencia Nacional de Minería |
| 2. Colaboración y Coordinación Interinstitucional | Establecer mecanismos de coordinación y colaboración efectivos para el intercambio de información, propuesta de acciones preventivas y el control de trazabilidad, así como para la detección de explotaciones no autorizadas e ilícitas de minerales | Ministerio de Minas y Energía |
| 2. Colaboración y Coordinación Interinstitucional | Articular acciones para fortalecer la profesionalización, generación de competencias laborales y capacitación en materia de seguridad minera en el recurso humano vinculado a la actividad minera | Agencia Nacional de Minería |
| 2. Colaboración y Coordinación Interinstitucional | Fortalecer el Sistema de Información Minero Colombiano (SIMCO) a través de la actualización de la información del sector minero, como insumo para la unidad de análisis, que permita la toma de decisiones y la adopción de políticas | Unidad de Planeación Minero Energética |
| 2. Colaboración y Coordinación Interinstitucional | Instalar mesas de trabajo interinstitucionales en los distritos mineros delimitados por el Ministerio de Minas y Energía (MME) para el análisis de los componentes sociales, ambientales, mineros, territoriales y demás | Ministerio de Minas y Energía |
| 3. Relacionamiento y Comunicación Institucional | Desarrollar estrategias de comunicaciones para visibilizar y sensibilizar a la ciudadanía sobre la gestión desarrollada por el ministerio, para la transformación del modelo minero en Colombia y la transición energética justa | Ministerio de Minas y Energía |
| 3. Relacionamiento y Comunicación Institucional | Elaborar periódicamente boletines sectoriales con información relevante de la actividad minera durante el periodo, para el conocimiento integral del sector minero colombiano. | Unidad de Planeación Minero Energética |
| 3. Relacionamiento y Comunicación Institucional | Mejorar y posicionar la imagen institucional del sector mediante estrategias de comunicación | Ministerio de Minas y Energía |
| 3. Relacionamiento y Comunicación Institucional | Crear espacios de capacitación y asesoría en mecanismos de participación ciudadana, en actualizaciones normativas, requisitos, procedimientos y las funciones de las entidades frente al tema minero | Ministerio de Minas y Energía |
Promover y fomentar la regularización de la minería y la implementación de técnicas y tecnologías de extracción, beneficio y transformación de los minerales con mayor eficiencia, para fortalecer el sector y responder los desafíos de la actividad minera como son su seguridad, la minimización de los impactos ambientales, la rehabilitación y/o recuperación de ecosistemas y el bienestar de las comunidades.
| Línea Estratégica | Acción | Responsable |
|---|---|---|
| 1. Formalización minera | Brindar acompañamiento para la formalización de las Unidades Productivas Mineras (UPM) beneficiarias en función de la vocación y tránsito hacia la formalización | Ministerio de Minas y Energía |
| 1. Formalización minera | Desarrollar una estrategia para el establecimiento de procesos de mediación, para llegar a acuerdos entre los titulares mineros y los mineros de pequeña escala informales | Ministerio de Minas y Energía |
| 1. Formalización minera | Implementar las acciones del Plan Único de Legalización y Formalización Minera (PULF) para facilitar el acceso a la formalización de la pequeña minería. | Ministerio de Minas y Energía |
| 1. Formalización minera | Realizar jornadas de socialización normativa dirigidas a los mineros de subsistencia, con el propósito de promover la regularización y el cumplimiento de las disposiciones legales en el ejercicio de la minería de subsistencia. | Ministerio de Minas y Energía |
| 1. Formalización minera | Apoyar la implementación de las estrategias para el fortalecimiento de la formalización minera en los territorios. | Agencia Nacional de Minería |
| 1. Formalización minera | Asistir cuando se requiera a los mineros informales, tradicionales y de pequeña escala en tránsito a la formalización o con alguna figura de formalización en los trámites de creación de esquemas asociativos. | Agencia Nacional de Minería |
| 1. Formalización minera | Implementar estrategias de comunicación y capacitación para fortalecer conocimientos y facilitar la comprensión del trámite administrativo de las Áreas de Reserva Especial, como mecanismo de formalización. | Agencia Nacional de Minería |
| 1. Formalización minera | Implementar estrategias de comunicación, capacitación y relacionamiento en y/o con el territorio para fortalecer conocimientos y facilitar la comprensión en los trámites para la formalización y/o titulación de la actividad minera en los territorios. | Agencia Nacional de Minería |
| 2. Seguridad Minera | Diseñar e implementar un mecanismo de reporte de información periódica que permita suministrar información estructurada sobre las no conformidades en materia de seguridad minera evidenciadas en campo | Agencia Nacional de Minería |
| 2. Seguridad Minera | Diseño e implementación de una herramienta que permita hacer seguimiento al cumplimiento de las medidas de seguridad minera y de la implementación de los planes de mejoramiento para su levantamiento o cierre. | Agencia Nacional de Minería |
| 2. Seguridad Minera | Capacitar en estándares de prevención, seguridad minera y metodologías de investigación de accidentes; y entrenamiento de personal para atención de emergencias mineras. | Agencia Nacional de Minería |
| 2. Seguridad Minera | Diseñar guías, protocolos o herramientas prácticas para que se puedan identificar y manejar los riesgos inherentes a la actividad minera; y socializarlas a los trabajadores. | Agencia Nacional de Minería |
| 2. Seguridad Minera | Diseñar y/o actualizar en caso de ser necesario un Plan de Gestión del Cambio Comportamental en Seguridad Minera | Ministerio de Minas y Energía |
| 2. Seguridad Minera | Implementar los planes de gestión del cambio comportamental en Seguridad Minera previamente diseñados | Ministerio de Minas y Energía |
| 2. Seguridad Minera | Fortalecer las estrategias de capacitación en preparación y atención de emergencias mineras en el marco de la Gestión de Riesgos de Desastres | Ministerio de Minas y Energía |
| 2. Seguridad Minera | Implementar la Política Nacional de Seguridad Minera | Ministerio de Minas y Energía |
| 2. Seguridad Minera | Realizar la adecuación, mantenimiento y mejora continua de las sedes de salvamento minero. | Agencia Nacional de Minería |
| 2. Seguridad Minera | Realizar la adquisición y mantenimiento de equipos especializados para salvamento minero | Agencia Nacional de Minería |
| 3. Calidad y eficiencia (buenas prácticas) | Promover la creación y/o fortalecimiento de una red Centros de desarrollo tecnológico y parques - científicos, tecnológicos y de innovación para el sector minero | Ministerio de Minas y Energía |
| 3. Calidad y eficiencia (buenas prácticas) | Brindar asistencia técnica integral a los mineros tradicionales y de pequeña escala para la consolidación de proyectos mineros viables y sostenibles. | Agencia Nacional de Minería |
| 3. Calidad y eficiencia (buenas prácticas) | Realizar jornadas de socialización, difusión y acompañamiento a las autoridades municipales para la promoción buenas prácticas en la minería de subsistencia en el territorio nacional. | Ministerio de Minas y Energía |
| 3. Calidad y eficiencia (buenas prácticas) | Fomentar la aplicación de buenas prácticas geológico-mineras, sociales y ambientales en el desarrollo de las actividades mineras de pequeña escala, de conformidad con los instrumentos técnicos y normativos desarrollados para la pequeña minería. | Agencia Nacional de Minería |
| 3. Calidad y eficiencia (buenas prácticas) | Elaborar las guías metodológicas para el aprovechamiento de minerales estratégicos y críticos sin el uso de sustancias contaminantes (Documentos de lineamientos técnicos sobre beneficio de minerales socio-ambientalmente manejable) | Servicio Geológico Colombiano |
| 3. Calidad y eficiencia (buenas prácticas) | Adoptar guías minero ambientales para minería de pequeña escala y figuras formalización | Ministerio de Minas y Energía |
| 3. Calidad y eficiencia (buenas prácticas) | Socializar las guías minero ambientales de exploración, explotación, transformación y beneficio, así como de formalización y pequeña minería actualizadas, con el fin de promover buenas prácticas minero-ambientales en todas las escalas de la minería a nivel territorial. | Ministerio de Minas y Energía |
| 3. Calidad y eficiencia (buenas prácticas) | Realizar acompañamiento a los entes territoriales y/o comunidades mineras para la presentación de iniciativas orientadas al desarrollo de buenas prácticas en el sector minero | Ministerio de Minas y Energía |
| 3. Calidad y eficiencia (buenas prácticas) | Analizar la información asociada a la contaminación por mercurio y demás sustancias contaminantes derivadas de la actividad minera | Ministerio de Minas y Energía |
| 3. Calidad y eficiencia (buenas prácticas) | Realizar la evaluación y seguimiento del Plan de Acción Nacional sobre mercurio en la minería artesanal y de pequeña escala en Colombia | Ministerio de Minas y Energía |
| 3. Calidad y eficiencia (buenas prácticas) | Implementar una estrategia de seguimiento a los procesos de 'debida diligencia en la cadena de suministro' a titulares mineros. | Agencia Nacional de Minería |
| 4. Fomento al uso de la innovación y tecnología | Crear y fortalecer una herramienta de huella digital de minerales y/o trazabilidad de minerales para determinación de procedencia y uso de sustancias ilícitas en el procesos de aprovechamiento o beneficio. | Servicio Geológico Colombiano |
| 4. Fomento al uso de la innovación y tecnología | Fortalecer y consolidar la competencia técnica y red de laboratorios de caracterización de materiales de interés geológico para la generación de conocimiento geocientífico y nuclear del país. | Servicio Geológico Colombiano |
| 4. Fomento al uso de la innovación y tecnología | Implementar estrategias para la adopción de buenas prácticas mineras, de tecnologías limpias y de última generación mediante transferencia tecnológica en los territorios para avanzar en la reducción de la huella de carbono y mejorar la competitividad en el sector minero | Ministerio de Minas y Energía |
| 4. Fomento al uso de la innovación y tecnología | Estructurar e implementar planes de trabajo para impulsar la eficiencia energética y la autogeneración eléctrica en las áreas mineras tituladas enmarcadas en la hoja de ruta de la transición energética justa | Ministerio de Minas y Energía |
Fortalecer la transformación productiva para consolidar encadenamientos con base en la explotación responsable de minerales estratégicos y establecer nuevas actividades que permitan generar valor.
| Línea Estratégica | Acción | Responsable |
|---|---|---|
| 1. Encadenamientos productivos | Implementar una estrategia de aglomeraciones o clúster productivas para la creación de encadenamientos en la actividad minera enfocada en la reindustrialización | Ministerio de Minas y Energía |
| 1. Encadenamientos productivos | Desarrollar estrategias para fortalecer las cadenas productivas que agreguen valor a minerales estratégicos para la reindustrialización, transición energética, soberanía alimentaria e infraestructura pública. | Ministerio de Minas y Energía |
| 1. Encadenamientos productivos | Implementar una estrategia de cadenas de proveeduría con una visión enfocada en la reindustrialización | Ministerio de Minas y Energía |
| 1. Encadenamientos productivos | Implementar estrategias de acompañamiento para la formulación y financiación de proyectos alrededor de Eficiencia Energética, Economía Circular, Reindustrialización y Diversificación Productiva. | Ministerio de Minas y Energía |
| 1. Encadenamientos productivos | Implementar estrategias para realizar pilotos para generar valor agregado a minerales priorizados | Ministerio de Minas y Energía |
| 1. Encadenamientos productivos | Identificar mediante estudios sectoriales especializados posibles puntos de congestión o ineficiencia en las cadenas de valor de los mercados en los sectores primario y secundario de la economía relacionados con la industria minera | Unidad de Planeación Minero Energética |
| 1. Encadenamientos productivos | Realizar seguimiento a los planes subsectoriales de transición energética, seguridad alimentaria e infraestructura y hábitat | Unidad de Planeación Minero Energética |
| 2. Reconversión y diversificación | Apoyar el programa de reconversión productiva y/o laboral para los pequeños mineros tradicionales ubicados en ecosistemas de páramo. | Ministerio de Minas y Energía |
| 2. Reconversión y diversificación | Gestionar el desarrollo de alternativas de reconversión productiva para titulares mineros de pequeña escala y tradicionales; mineros cobijados por las figuras de formalización y legalización; mineros de subsistencia y sujeto colectivo étnico. | Ministerio de Minas y Energía |
| 2. Reconversión y diversificación | Implementar un programa para el desarrollo socio empresarial que impulse la inclusión financiera, así como creación y/o fortalecimiento de esquemas asociativos de trabajo, generando además oportunidades de valor agregado en la minería de pequeña escala | Ministerio de Minas y Energía |
| 2. Reconversión y diversificación | Formular e implementar un programa para el fortalecimiento y la identificación de las fuentes de financiación en actores socio empresariales, población subatendida y no atendida | Ministerio de Minas y Energía |
Comité de Coordinación y Planeación Minera - COCPMI Funciones del COCPMI
Funciones de la presidencia (UPME) del COCPMI
1. Viceministr@ de Minas – Ministerio de Minas y Energía o delegado
2. Director@ Unidad de Planeación Minero Energética – UPME o delegado
3. President@ – Agencia Nacional de Minería o delegado
4. Subdirector@ Energía y Minas – Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible – Departamento Nacional de Planeación o delegado
5. Director@ – Servicio Geológico Colombiano o delegado
6. Director@ Minería Empresarial – Ministerio de Minas y Energía o delegado
7. Director@ Formalización Minera – Ministerio de Minas y Energía o delegado
8. Representante de gremios de la minería o delegado
Funciones del COCPMI
Funciones de la presidencia (UPME) del COCPMI
1. Viceministr@ de Minas – Ministerio de Minas y Energía o delegado
2. Director@ Unidad de Planeación Minero Energética – UPME o delegado
3. President@ – Agencia Nacional de Minería o delegado
4. Subdirector@ Energía y Minas – Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible – Departamento Nacional de Planeación o delegado
5. Director@ – Servicio Geológico Colombiano o delegado
6. Director@ Minería Empresarial – Ministerio de Minas y Energía o delegado
7. Director@ Formalización Minera – Ministerio de Minas y Energía o delegado
8. Representante de gremios de la minería o delegado
Fase I - Diagnostico sectorial desde los territorios
Esta fase inicial, desarrollada en 2022, se centró en comprender la realidad del sector minero directamente desde las regiones. A través de un enfoque territorial, se analizaron las particularidades geográficas, sociales, económicas y ambientales de cada zona minera, permitiendo identificar las necesidades y desafíos específicos de las comunidades y los actores que habitan los territorios donde se desarrolla la actividad.
Fase II - Escenarios mineros planificando el futuro
En la segunda fase, llevada a cabo en 2023, se proyectaron diversos escenarios de largo plazo para el sector minero colombiano mediante modelos de simulación dinámica. Estos modelos integraron variables como la demanda global de minerales estratégicos, el conocimiento geocientífico, las tendencias tecnológicas y las incertidumbres socioeconómicas, proporcionando una base técnica para anticipar retos y oportunidades en un horizonte hacia el año 2035.
Fase III - Estrategias y acciones 
La fase 3 constituye la materialización de la visión del plan a través de la definición de ejes estratégicos y un plan de acción concreto. En esta etapa se consolidaron 89 acciones estratégicas organizadas en objetivos que buscan fortalecer la institucionalidad, promover la innovación, asegurar la transformación productiva y garantizar una planificación minera responsable que contribuya al bienestar del país y a la transición energética.
Esta fase inicial, desarrollada en 2022, se centró en comprender la realidad del sector minero directamente desde las regiones. A través de un enfoque territorial, se analizaron las particularidades geográficas, sociales, económicas y ambientales de cada zona minera, permitiendo identificar las necesidades y desafíos específicos de las comunidades y los actores que habitan los territorios donde se desarrolla la actividad.
En la segunda fase, llevada a cabo en 2023, se proyectaron diversos escenarios de largo plazo para el sector minero colombiano mediante modelos de simulación dinámica. Estos modelos integraron variables como la demanda global de minerales estratégicos, el conocimiento geocientífico, las tendencias tecnológicas y las incertidumbres socioeconómicas, proporcionando una base técnica para anticipar retos y oportunidades en un horizonte hacia el año 2035.
La fase 3 constituye la materialización de la visión del plan a través de la definición de ejes estratégicos y un plan de acción concreto. En esta etapa se consolidaron 89 acciones estratégicas organizadas en objetivos que buscan fortalecer la institucionalidad, promover la innovación, asegurar la transformación productiva y garantizar una planificación minera responsable que contribuya al bienestar del país y a la transición energética.
Plan Nacional de Desarrollo Minero 2024 – 2035
Plan Nacional de Desarrollo Minero Visión al 2025
Objetivo: Elaborar un plan que permita mejorar la competitividad del sector minero, consolidando la minería como una actividad regulada, responsable y con seguridad jurídica. Se busca que esta contribuya al desarrollo socioeconómico de los territorios, promoviendo la inclusión de buenas prácticas en la actividad minera.
Plan Nacional de Desarrollo Minero 2011-2014
Objetivo: Orientar la formulación de políticas de corto y mediano plazo para fortalecer una industria minera sustentable, alineando la gestión del sector público y privado. Este proceso se basa en el siguiente principio: “Es el Estado quien fija las reglas de juego y dirime los conflictos, pero el sector privado y la sociedad son quienes construyen la industria”.
Plan Nacional de Desarrollo Minero 2007-2010
Objetivo: Incrementar la participación del país en el mercado internacional mediante la promoción de oportunidades mineras, a través del diseño de una agenda que responda a las expectativas de los inversionistas. El objetivo es dinamizar el crecimiento del sector y, adicionalmente, articular dicho crecimiento con el desarrollo socioeconómico integral de los territorios con actividad minera, promoviendo un aprovechamiento basado en el desarrollo sostenible.
Plan Nacional de Desarrollo Minero 2006-2019
Objetivo: Diseñar un plan con proyección al año 2019 que contribuya a incrementar la competitividad del sector minero colombiano a nivel latinoamericano, mediante el aprovechamiento del potencial geológico-minero. Esto con el fin de favorecer la atracción de inversionistas y, en consecuencia, permitir al Estado una mayor captura de valor derivado de la actividad minera.
Plan Nacional de Desarrollo Minero 2002-2006
Objetivo: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de competitividad del sector minero en un marco de sostenibilidad, promoviendo la generación de riqueza y el bienestar de las comunidades. Se espera, así, reducir la pobreza en zonas mineras deprimidas con potencial geológico-minero reconocido, y aumentar la participación del sector minero en la economía nacional.
Plan Nacional de Desarrollo Minero 1997
Objetivo: Establecer las directrices para la implementación de las recomendaciones del CONPES de Minería 2898 de 1997, con el objetivo de contribuir al desarrollo de un sector minero sólido y sostenible. Para ello, se propone ofrecer al sector privado una red de información minera clara y precisa (mediante páginas web de fácil instalación y actualización), así como configurar una referencia práctica que permita al sector público ejercer su rol de liderazgo en la planeación minera, de forma que se contribuya a la generación de un impacto socioeconómico positivo.
Plan Nacional de Desarrollo Minero 2024 – 2035
Plan Nacional de Desarrollo Minero Visión al 2025
Objetivo: Elaborar un plan que permita mejorar la competitividad del sector minero, consolidando la minería como una actividad regulada, responsable y con seguridad jurídica. Se busca que esta contribuya al desarrollo socioeconómico de los territorios, promoviendo la inclusión de buenas prácticas en la actividad minera.
Plan Nacional de Desarrollo Minero 2011-2014
Objetivo: Erientar la formulación de políticas de corto y mediano plazo para fortalecer una industria minera sustentable, alineando la gestión del sector público y privado. Este proceso se basa en el siguiente principio: “Es el Estado quien fija las reglas de juego y dirime los conflictos, pero el sector privado y la sociedad son quienes construyen la industria”.
Plan Nacional de Desarrollo Minero 2007-2010
Objetivo: Incrementar la participación del país en el mercado internacional mediante la promoción de oportunidades mineras, a través del diseño de una agenda que responda a las expectativas de los inversionistas. El objetivo es dinamizar el crecimiento del sector y, adicionalmente, articular dicho crecimiento con el desarrollo socioeconómico integral de los territorios con actividad minera, promoviendo un aprovechamiento basado en el desarrollo sostenible.
Plan Nacional de Desarrollo Minero 2006-2019
Objetivo: Diseñar un plan con proyección al año 2019 que contribuya a incrementar la competitividad del sector minero colombiano a nivel latinoamericano, mediante el aprovechamiento del potencial geológico-minero. Esto con el fin de favorecer la atracción de inversionistas y, en consecuencia, permitir al Estado una mayor captura de valor derivado de la actividad minera.
Plan Nacional de Desarrollo Minero 2002-2006
Objetivo: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de competitividad del sector minero en un marco de sostenibilidad, promoviendo la generación de riqueza y el bienestar de las comunidades. Se espera, así, reducir la pobreza en zonas mineras deprimidas con potencial geológico-minero reconocido, y aumentar la participación del sector minero en la economía nacional.
Plan Nacional de Desarrollo Minero 1997
Objetivo: Establecer las directrices para la implementación de las recomendaciones del CONPES de Minería 2898 de 1997, con el objetivo de contribuir al desarrollo de un sector minero sólido y sostenible. Para ello, se propone ofrecer al sector privado una red de información minera clara y precisa (mediante páginas web de fácil instalación y actualización), así como configurar una referencia práctica que permita al sector público ejercer su rol de liderazgo en la planeación minera, de forma que se contribuya a la generación de un impacto socioeconómico positivo.
Las guías de consumo eficiente de energía son documentos que proporcionan información útil, para que los consumidores de todos los sectores conozcan actividades y adquieran hábitos que les permitan optimizar el uso de la energía, es decir, reducir el consumo con los mismos niveles de producción o confort.
Con esta guía las entidades públicas podrán formular e implementar planes de Gestión Eficiente de la Energía que generen una reducción en los consumos de energía en las entidades públicas y de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), aportando así a la transición energética del país.
En la guía se describen distintas clases de medidas.
Estas medidas se clasifican según la zona climática y se encuentran valoradas, por lo que se pueden identificar cuáles son las de menor inversión y mayor ahorro energético.
Una de las novedades de esta guía es que se analizan y valoran las medidas pasivas, es decir, todas las que se relacionan con el aprovechamiento de las condiciones ambientales. Por lo tanto, se cuantifica el ahorro energético y la inversión asociada con medidas como:
En la Guía se priorizan las medidas pasivas y activas que generan mayores impactos para cuatro zonas climáticas. Por ejemplo, para la zona climática cálida seca, las medidas de eficiencia energética con mayor impacto son:
Autogeneración de energía.
Con esta guía y siguiendo estos pasos, cualquier entidad pública en Colombia puede formular su plan de gestión de la energía e implementar los proyectos de eficiencia energética.
Tercer paso: Buscar la financiación del proyecto con alguno de los esquemas financieros orientados a apoyas la eficiencia energética de las entidades públicas.
El Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energía (PROURE) es un lineamiento de política pública para promover el mejor uso de los recursos energéticos, desde su producción hasta su consumo en los diferentes sectores y actividades de la economía. De acuerdo con lo anterior, el plan de acción indicativo PAI – PROURE es un documento que determina las metas de ahorro de energía sectoriales y las acciones y medidas de eficiencia energética para alcanzarlas.
Plan de Acción Indicativo PROURE (Vigente)
En el ejercicio realizado, se incluyeron las ganancias en eficiencia energética por distritos térmicos y almacenamiento de energía eléctrica en baterías. Estas medidas arrojan reducciones en el consumo de 0.35 y 1.02 PJ, respectivamente.
Las medidas propuestas en el PAI-PROURE se enmarcan en la consecución de los objetivos de política pública. Gracias a este ejercicio se puede estimar el efecto que tendría la implementación de las medidas propuestas en los indicadores claves.
Potenciales y reservas
Oferta y transformación
de energía
Consumo final de energía
En esta entrega se presenta el Balance Energético Colombiano para el año 2023 y 2024 (preliminar). La UPME continúa con la metodología tradicional empleada para la elaboración de los balances desde el año 1975, con el objetivo de seguir ofreciendo información comparable a los diferentes usuarios del BECO.
Se resalta como principal conclusión que para el años 2024 se obtienen niveles crecientes de energía y además se continúa superando los niveles de pre pandemia.
Paralelamente, la UPME continúa trabajando en la adaptación de las recomendaciones internacionales (Naciones Unidas – IRES y Manual de Estadísticas Energéticas – IEA) para la compilación de balances de energía que permita mayores desagregaciones de información tales como la separación de industrias de la energía del resto de industrias, y de forma alineada también con las necesidades de estimación de gases efecto invernadero, entre otras, las cuales serán presentadas en posteriores versiones del BECO.
El reporte de las fuentes de información empleadas se detalla en el anexo “F-DP-029 V2”.
En Colombia, cerca de 1.691.000 hogares utilizan Combustibles de Uso Ineficiente y Altamente Contaminante (CIAC) para cocinar, según la ECV 2021 del DANE, tal como lo reporta el Plan Nacional de Sustitución de Leña (PNSL. 2023). De estos, 1.377.000 no tienen acceso a gas combustible y 314.000, a pesar de contar con un sustituto, continúan usando CIAC. Esta situación representa un riesgo para la salud pública, especialmente para mujeres, niños y adultos mayores, debido a la contaminación del aire interior, que incrementa la morbilidad y mortalidad por enfermedades respiratorias y cardiovasculares. El IHME (2024) estima que en 2021 hubo aproximadamente 1.500 muertes anuales en Colombia asociadas a la combustión de CIAC.
A partir del diálogo y la planificación con los miembros de la Mesa Técnica del PNSL, se identificó la necesidad de proponer escenarios alternativos de sustitución a mediano plazo (2030), los cuales buscan dimensionar futuros posibles mediante diversos niveles de incertidumbre y de gestión de recursos, considerando también las estrategias definidas y las condiciones presupuestales al momento de su implementación. De esta manera, se orientarán las acciones necesarias para cumplir las metas establecidas en la visión a 2030: “Colombia se constituirá como referente internacional en la aplicación de una ruta integral para la sustitución del uso de leña y otros combustibles utilizados de manera ineficiente y altamente contaminante para la cocción de alimentos, incorporando alternativas innovadoras, tecnológica y financieramente viables, sostenibles ambiental y socialmente, y que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la población nacional, bajo un enfoque territorial”, y a 2050 “todos los hogares del país contarán con una alternativa energética limpia y eficiente para la cocción de alimentos” proyectadas por el Plan
Fecha publicación: 2026-07-17
Fecha publicación: 2026-05-05
Fecha publicación: 2025-05-05
Fecha publicación: 2023-06-09
Fecha publicación: 2023-02-24
Fecha publicación: 2017-12-19
Fecha publicación: 2016-01-12
Consumo de leña por departamento (2019 – 2023)
La Encuesta de Calidad de Vida -ECV- elaborada por el DANE, constituye la principal fuente de información socioeconómica de los hogares que usan leña para cocción. En el año 2019 se llevó a cabo un módulo que recopiló información sobre la cantidad consumida de leña en los hogares; a partir de estos registros se consolida hasta la fecha una serie (2019-2023) que considera la cantidad de leña a través de un factor en Kilogramos/día determinado para cada departamento, evolucionándose y aproximándose la información a través de los años para la zona rural y para la zona urbana, dejando claro que la ECV recopiló el consumo solamente para el año 2019. Es importante resaltar que la información no relaciona registros en el Archipiélago de San Andrés y Providencia, considerándose para esta región un consumo margina.
Tabla 3‑2. Consumo de leña por departamento en toneladas/año (2019-2023)
Fuente: Elaboración UPME con información tomada de Encuestas de Calidad de Vida (DANE, 2019), (DANE, 2020), (DANE, 2021a), (DANE, 2022a), (DANE, 2023
Partiendo de la información a escala departamental, el PNSL plantea una evaluación multicriterio (EMC), que tiene en cuenta tanto la intensidad en el consumo de combustibles contaminantes, como las condiciones de infraestructura actual y proyectada que permitirían la ampliación de la cobertura de energéticos alternativos para cocinar en las zonas rurales de los diversos departamentos del país. Las alternativas energéticas que se identificaron como viables para la sustitución de CIAC en Colombia son el gas licuado de petróleo (GLP), el gas natural, la energía eléctrica y el biogás.
Para el caso del GLP y gas natural las condiciones de infraestructura vial y de abastecimiento resultaron determinantes para la priorización de la alternativa de sustitución, tal como se muestran a continuación.
Para el caso del biogás, constituye una alternativa de sustitución más favorable en los departamentos con alto potencial de biomasa residual y con presencia de iniciativas o proyectos impulsados por empresas consolidadas en el desarrollo de actividades agrícolas y pecuarias. La energía eléctrica, por su parte, arroja viabilidad en regiones con mayor potencial fotovoltaico y con mayor porcentaje de zonas rurales conectadas al Sistema Interconectado Nacional.
Fuente. Elaboración UPME.
El PNSL presenta un análisis regionalizado de la viabilidad técnica de las diferentes opciones consideradas para sustituir el uso de CIAC en la cocción doméstica de alimentos. Para este propósito, se plantea una evaluación multicriterio (EMC) a escala departamental, que tiene en cuenta tanto la intensidad en el consumo de combustibles contaminantes, como las condiciones de infraestructura actual y proyectada que permitirían la ampliación de la cobertura de energéticos alternativos para cocinar en las zonas rurales de los diversos departamentos del país.
La aplicación del método de EMC provee pistas sobre la mejor alternativa de sustitución de CIAC, a partir de la evaluación de criterios inherentes a cada opción energética, representándolos con variables que a su vez se alimentan con información secundaria disponible.
Como producto de la EMC, se obtiene una orientación de carácter indicativo a escala departamental con respecto a la viabilidad técnica de las alternativas señaladas para la sustitución de los CIAC, esto es, Gas Licuado de Petróleo (GLP), Gas Natural (GN), Biogás y Energía Eléctrica. (PNSL, 2023.UPME.
Meta de sustitución
El PNSL (2023) describe para el año 2021, que alrededor de 1.377.000 hogares sin acceso a gas combustible, tienen como única opción energética en la actualidad viable para cocción de alimentos, los CIAC, de los cuales el más representativo es la leña; bajo esta caracterización, se pretende para el año 2030, impactar aproximadamente 300.000 hogares con energéticos más limpios y eficientes.
Metas de sustitución (2025-2030)
El PNSL (2023) propone una sustitución progresiva para los Combustibles de uso Ineficiente y Altamente Contaminante (CIAC) , los cuales actualmente son empleados en la cocción doméstica, actividad que ha venido incrementando principalmente las afectaciones en salud en la población.
El PNSL plantea una transición energética a combustibles más limpios y sostenibles con el ambiente y la salud humana hacia Gas Licuado del Petróleo (GLP), el Gas Natural, el Biogás/Biometano y la Energía Eléctrica.
De acuerdo con lo anterior, y a partir de los planteamientos realizados por los Miembros de la Mesa Técnica del PNSL, se hace evidente la necesidad de definir escenarios alternativos de sustitución para los CIAC. Estos tres (3) escenarios deben considerar claramente los requisitos técnicos, económicos, políticos y regulatorios necesarios para lograr el objetivo propuesto y responder a un análisis de incertidumbres y a la gestión de recursos, que podrían desarrollarse en línea con las estrategias establecidas y la realidad presupuestal en el momento de la ejecución, así como articularse con las disposiciones dadas a lo largo de la Ley 2294 del 2023, y los documentos publicados por el Ministerio de Minas y Energía en relación con el Programa de Sustitución de Leña, Carbón y Residuos por Energéticos de Transición de Gas Combustible para la Cocción de Alimentos, la Hoja de Ruta de la Transición Energética Justa y el Plan Nacional de Electrificación Rural – PNER, entre otros.
Fuente. Elaboración UPME
Tabla 2‑8. Costos estimados por escenario (COP)
Escenario
Promedio costos anuales 2025 – 2030
VPN Totalizado
2025 – 2030
Escenario de Referencia (ER)
$72.000.000.000
$328.000.000.000
Escenario de Tendencia Media (ETM)
$50.000.000.000
$227.000.000.000
Escenario de Trayectoria Actual (ETA)
$25.000.000.000
$113.000.000.000
Fuente. Elaboración UPME. Subdirección de Hidrocarburos. Plan Nacional de Sustitución de Leña. 2023
Mesa Técnica del Plan Nacional de Sustitución de Leña
Fuente. Elaboración UPME.
Esta instancia se constituyó como la “Mesa Técnica del PNSL” y su mecanismo operativo fue establecido a través del acta de acuerdo de instalación y protocolo de instalación, el 14 de diciembre de 2023; la Mesa Técnica fue conformada por 10 Miembros Permanentes, siendo estos: el Ministerio de Minas y Energía, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el Ministerio de Salud y Protección Social, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, el Ministerio del Interior, el Ministerio de las Culturas, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Igualdad, el Departamento Nacional de Desarrollo – DNP y la Unidad de Planeación Minero Energética – UPME, la cual actúa hasta la fecha como Secretaría Técnica de la Mesa.
La Mesa Técnica acordó sostener reuniones de tipo ordinario con periodicidad trimestral, sujeta a ser convocada a reuniones de tipo extraordinario, de acuerdo con las necesidades que se presenten de carácter prioritario.
Conforme a lo anterior, se describen a continuación las acciones más destacadas a lo largo del período:
De acuerdo con lo anterior, se evidencia que la colaboración, cooperación y coordinación interinstitucional alcanzada desde la mesa técnica ha permitido permear y abordar los temas complejos de la sustitución para así crear y potencializar espacios y propuestas hacia el fortalecimiento de la gestión de recursos financieros y administrativos para la implementación del PNSL.
Meta de sustitución
El PNSL (2023) describe para el año 2021, que alrededor de 1.377.000 hogares sin acceso a gas combustible, tienen como única opción energética en la actualidad viable para cocción de alimentos, los CIAC, de los cuales el más representativo es la leña; bajo esta caracterización, se pretende para el año 2030, impactar aproximadamente 300.000 hogares con energéticos más limpios y eficientes.
Tabla 2‑1. Proyección de alternativas para sustitución
Fuente. Elaboración UPME.
De acuerdo con el PNSL 2023, durante el periodo 2027 a 2030 se espera avanzar llevando combustibles limpios para cocinar a un estimado de 381.000 hogares, que sumados a los previstos para el periodo 2023 a 2026 alcanzarían un agregado estimado en 540.000 hogares con acceso a cualquiera de los energéticos mencionados. Finalmente, entre los años 2031 y 2050 se pretende llegar con una alternativa energética para cocinar a un total estimado de 836.000 hogares.
Este documento proyecta y analiza los precios de los energéticos, con el propósito de contribuir al desarrollo de una visión integral y prospectiva del sector a corto, mediano y largo plazo. Con la versión a comentarios del Documento de Proyección de Precios de los Energéticos 2024-2050, la UPME pone a disposición de los diferentes interesados la nueva metodología de proyección de precios de los energéticos con el propósito de validar los supuestos y la lógica detrás de los modelos. Este nuevo método introduce un enfoque integral que incorpora las expectativas del mercado energético nacional e internacional, con énfasis en el análisis de la oferta y la demanda como factores clave en la determinación de los precios.
La Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) ha elaborado este documento que tiene como objetivo poner a disposición de los diferentes grupos de interés la estimación en el corto, mediano y largo plazo de los precios de las fuentes energéticas utilizadas para la generación de electricidad y otros usos finales. Los precios acá presentados, se calculan en función de diversas variables que afectan directamente el resultado final, entre las que se encuentran las expectativas del mercado, la oferta y demanda, cambios tecnológicos, ciclos económicos, así como, la normatividad y regulación vigente de carácter nacional para cada uno de los energéticos analizados, entre otros.
El presente informe analiza el comportamiento de los índices de precios asociados a los energéticos en Colombia, con el propósito de identificar su evolución y tendencias observadas en el tiempo. El análisis se basa en la información oficial publicada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) para los componentes del Índice de Precios al Consumidor (IPC) relacionados con la energía, tales como energía eléctrica, gas domiciliario y combustibles de automotores de uso personal, así como en los índices de precios por nivel de ingresos.
El contraste entre estas series permite evaluar cómo las variaciones en los precios de la energía inciden de manera diferenciada sobre los hogares, considerando las distintas estructuras de gasto de los grupos de ingresos definidos por el DANE.
El Plan de Abastecimiento de Gas Natural en Colombia es una estrategia desarrollada por el Ministerio de Minas y Energía en conjunto con la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) para garantizar la seguridad en el suministro de gas natural en el país. Su objetivo principal es asegurar que tanto los sectores productivos como los hogares colombianos tengan un suministro constante y seguro de gas natural, especialmente durante períodos de alta demanda o en situaciones de contingencia.
Garantizar la Seguridad Energética: El plan busca asegurar que Colombia cuente con el gas natural necesario para satisfacer la demanda interna, incluso en situaciones críticas como el aumento de la demanda o
limitaciones en la producción.
Evaluación de la Oferta y Demanda de Gas Natural: El plan realiza un análisis detallado de las reservas de gas natural disponibles, las proyecciones de producción y las tendencias de consumo en los diferentes sectores (residencial, industrial, transporte, generación eléctrica).
Planificación de Infraestructura: Se estudian y priorizan proyectos de infraestructura necesarios, como la construcción de gasoductos, plantas de regasificación y almacenamiento. La infraestructura es clave para asegurar que el gas llegue a las zonas donde se necesita y se pueda gestionar la oferta durante fluctuaciones en la demanda.
Fomento de Nuevas Fuentes de Abastecimiento: Además de la producción nacional, el plan también considera fuentes de importación de gas natural, como la regasificación de GNL (gas natural licuado), para complementar la oferta en caso de déficit en la producción interna.
Fomento a la Exploración y Producción: El plan incentiva proyectos de exploración de nuevas reservas de gas y de producción en campos existentes para ampliar las reservas nacionales y reducir la dependencia de las importaciones.
Fecha publicación: 2025-01-31
Fecha publicación: 2024-06-26
Fecha publicación: 2024-02-16
Fecha publicación: 2021-08-24
Fecha publicación: 2020-07-20
Fecha publicación: 2020-01-10
Fecha publicación: 2018-07-30
Fecha publicación: 2018-03-22
Fecha publicación: 2018-03-22
Fecha publicación: 2017-10-13
Fecha publicación: 2016-11-24
Fecha publicación: 2016-06-24
Fecha publicación: 2016-06-24
Fecha publicación: 2016-06-22
Fecha publicación: 2016-04-27
Fecha publicación: 2015-04-27
Fecha publicación: 2015-02-19
Fecha publicación: 2014-01-02
Fecha publicación: 2013-09-20
Fecha publicación: 2009-10-29
En el marco de la actualización del Estudio Técnico para el Plan de Abastecimiento de Gas Natural – ETPAGN para el periodo 2023 – 2038, adelantado por la Unidad de Planeación Minero Energética – UPME, y en concordancia con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Minas y Energía – MME a partir de lo establecido
por los Decretos 2345 de 2015, 1073 de 2015 y 2121 de 2023, así como la Resolución MME 40052 de 2016, este documento tiene como objetivo identificar los proyectos necesarios para garantizar la seguridad de abastecimiento y confiabilidad del servicio de gas natural. Para lo anterior, se consideran tres escenarios de oferta y tres de demanda, a partir de la mejor información institucional disponible.
La definición de los escenarios de oferta tiene como objetivo evaluar alternativas de crecimiento progresivo del potencial de este energético desde diversas fuentes de suministro y el aseguramiento de la demanda mediante alternativas de importación.
Definición de los escenarios
Escenario 1 de oferta: se compone del potencial de producción nacional y la capacidad de importación instalada. En cuanto al componente nacional, se contempla la proyección del potencial de producción reportado en la declaración de producción publicada por el MME1; para completar el período de análisis hasta 2038, se asumen los valores de las reservas probadas estimadas en el Informe de Recursos y Reservas de la ANH2, como oferta nacional desde 2033. Por otra parte, se incluye la capacidad actual de importación y regasificación (400 GBTUD) de la Sociedad Portuaria del Cayao – SPEC LNG, con la cual se respaldan las OEF de las plantas de generación térmica. Una vez finalizado el compromiso contractual de SPEC en 2031, se asume la entrada de un punto de suministro de GNI ubicado en Cartagena con una capacidad equivalente de 400 GBTUD, bajo un esquema de acceso abierto a todos los sectores de consumo de la demanda nacional.
Escenario 2 de oferta: se compone por las reservas 2P, la totalidad de los recursos contingentes C1 y C2 de proyectos continentales, es decir, recursos 2C tipo “Onshore”, y de capacidad adicional de importación. Para este último, se tiene en cuenta una ampliación de la capacidad de regasificación de acuerdo con la primera fase de expansión anunciada por el operador SPEC LNG (400 a 450 GBTUD a partir de 2024). La capacidad adicional (50 GBTUD) se considera para sectores térmicos y no térmicos. A partir de diciembre de 2031 la totalidad de la capacidad equivalente de 450 GBTUD, maneja un supuesto de acceso abierto a todos los sectores de consumo de la
demanda nacional.
Escenario 3 de oferta: asume el mayor volumen de oferta disponible de gas natural en atención a las oportunidades que ofrece el desarrollo del potencial costa afuera para la seguridad energética nacional y la expansión máxima de la capacidad de importación instalada. En síntesis, a la oferta nacional descrita en el Escenario 2 se adicionan los recursos contingentes tipo 2C asociados a proyectos “Offshore”. Mientras que, a nivel de importación, se asume una ampliación de la capacidad de regasificación de SPEC LNG de acuerdo con la segunda fase anunciada por el operador, pasando de 400 a 450 GBTUD en 2024 y posteriormente a 530 GBTUD a partir del primer trimestre de 2027 hasta noviembre de 2031; para este periodo los 130 GBTUD adicionales se asumen disponibles para la atención de toda la demanda nacional. De forma similar a los escenarios anteriores, a partir de diciembre de 2031, se asume la entrada de un punto de suministro de GNI ubicado en la costa caribe, en este caso con capacidad de 530 GBTUD.
Proyecciones de Demanda de Gas Natural. Sector Termoeléctrico El Niño 2026 – 2027 (Presentación)
| La Unidad de Planeación Minero-Energética UPME presenta la Proyección de Demanda de Gas Natural 2026-2042, la cual incluye la demanda esperada para los usuarios finales del país a escala sectorial y regional. |
Publicado: 05/08/2026
Lo anterior, permite estimar las necesidades futuras de oferta y transporte bajo las consideraciones planteadas, logrando establecer un conjunto de supuestos de infraestructura que, de manera integrada y articulada, posibiliten la minimización de las necesidades proyectadas; no obstante, estas necesidades se distribuyen a lo largo del territorio nacional y las alternativas de transporte para cada centro de consumo varían de acuerdo con su localización, por lo que se determina que una única solución de infraestructura sea de oferta o transporte, no solucionaría todas las necesidades estimadas. Así las cosas, se evidencia la necesidad de construir un tercer escenario de simulación, denominado Escenario de Recomendaciones, el cual integra un amplio número de alternativas de infraestructura seleccionadas y valoradas bajo diferentes condiciones de simulación a nivel de capacidades, ubicaciones y fechas de puestas en operación, considerando entre otros, la información proporcionada por agentes del sector, así como resultados de estudios previos, proporcionando el mayor número posible de soluciones a las necesidades identificadas, como se refleja en el siguiente gráfico.
Se presenta un listado de 11 necesidades de infraestructura identificada adicionales a los IPAT adoptados previamente por el MME que, en articulación con los nuevos proyectos recomendados son requeridos para que no se generen cuellos de botella en el SNT y posibiliten que el flujo del gas natural llegue a todos los destinos finales.
